Введение
1 Сущность и классификация внебюджетных средств. значение и задачи их анализа
1.1 Виды и источники образования внебюджетных средств
1.2 Бюджетная классификация как основа составления и исполнения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам
1.3 Порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов по внебюджетным средствам
1.4 Значение и задачи анализа внебюджетных средств
2 Анализ образования и использования внебюджетных средств
2.1 Приемы и источники информации анализа внебюджетных средств
2.2 Анализ источников образования внебюджетных средств
2.3 Анализ кассовых и фактических расходов по внебюджетным средствам
2.4 Анализ факторов, влияющих на отклонения сметных назначений и расходов по внебюджетным средствам
Заключение
Список использованных источников
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Деятельность бюджетных организаций заключается не только в предоставлении услуг экономическим структурам и населению, но и в получении, организации и использовании финансовых ресурсов. В настоящее время бюджетные организации финансируются различными способами: за счет средств, полученных от приносящих доход видов деятельности учреждения; за счет бюджета.
Непременным условием применения любого из этих способов является составление и исполнение утвержденной сметы расходов на плановый объем услуг, исходя из полного использования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры.
Доля смешанного финансирования постоянно увеличивается из-за отсутствия достаточных бюджетных ассигнований для обеспечения качества и непрерывности услуг, предоставляемых финансируемыми из бюджета организациями. Суть этого метода заключается в том, что помимо государственного бюджета могут быть использованы внебюджетные средства, которые поступают из различных видов деятельности бюджетных организаций, а также от поступления родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях; платы учащихся за пользование общежитием; платного обучения; оказания различных услуг, сдачи в аренду помещений. Как правило, внебюджетные средство поступают в результате оказания учреждениями услуг по их отраслевому профилю.
Прежде чем оценивать выполнение сметы доходов и расходов по внебюджетным ресурсам, необходимо проверить правильность их образования. Они должны расходоваться в строгом соответствии с их назначением и в пределах утвержденных оценок. Перераспределение сметных назначений из одного вида внебюджетных средств в другой не допускается. В случае невыполнения плана поступлений какого-либо вида деятельности, финансируемой за счет внебюджетных средств, учреждению следует соответствующим образом сократить свою долю расходов. Смета расходов на внебюджетные средства составляется в соответствии с разделами бюджетной классификации и должна рассчитываться на основе стандартов, тарифов и ставок, принятых на основе базовой сметы бюджетного учреждения. Каждый внебюджетный вид деятельности должен быть включен в отчет.
Для проверки образования источники дохода для оценок расходов на внебюджетные ресурсы и их назначенного использования в оценках внебюджетных ресурсов сравниваются с утверждением списка, который должен быть указан в названии дохода и конкретного руководства при использовании.
1 СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ. ЗНАЧЕНИЕ И ЗАДАЧИ ИХ АНАЛИЗА
1.1 Виды и источники образования внебюджетных средств
Понятие «внебюджетная деятельность» применительно к сфере образования сложилось достаточно давно. Его содержание определялось исходя из того обстоятельства, что, наряду с деятельностью, финансируемой из бюджета, образовательное учреждение имеет возможность осуществлять «дополнительную» деятельность, что называется «в свободное от основной работы время» и с использованием своего кадрового и материального потенциала. Финансовое обеспечение этой деятельности осуществлялось, как правило, не из бюджета, поэтому и деятельность называлась и часто называется «внебюджетной».
Средства, получаемые в результате этой деятельности, обычно называются внебюджетными средствами, внебюджетными поступлениями, поступлениями от самостоятельной деятельности учебного заведения. Эти термины также эволюционировали в течение длительного времени, используются в основном как синонимы, хотя отражают различные отношения.
Для изучения экономических проблем образования удобно использовать термин фискального финансирования, учитывая, что это пожертвование на деятельность учебных заведений с помощью бюджета учредителя [6, c. 58].
Разумеется, не все средства, поступающие в учебные заведения, финансируются из внебюджетных источников. В этом случае используется так называемое «отрицательное определение», как отличительная черта, их непринадлежность выбирается из конкретного источника поступлений. Возможно, это не самая успешная классификация, но она прочно вошла в повседневную жизнь, и термин имеет общепризнанный характер. Таким образом, средства, поступающие в учебное заведение, делятся на бюджетные и внебюджетные средства. Было бы логично назвать все средства доходами, поступающие в учебное заведение, но для бюджетных средств этот термин обычно не используется, а применяется только к внебюджетным поступлениям.
Как было показано раньше, бюджетные средства, поступающие в учебное заведение в режиме финансирования, характеризуются двумя основными признаками:
1. направлены на совершенно определенные расходы;
2. поступают безвозмездно, то есть взамен этих средств собственник не получает от учебного заведения эквивалента в виде товаров и услуг.
Иногда говорят, что государственный или муниципальный бюджет от имени общества оплачивает образование молодежи, и общество получает эквивалент своих расходов в виде образованных людей.
Это не означает, что бюджетные средства не могут поступить в учебное заведение иначе. Государство может, например, покупать для своих нужд товары и услуги.
2 АНАЛИЗ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
2.1 Приемы и источники информации анализа внебюджетных средств
Анализ финансирования бюджетных учреждений проводится с помощью различных методов и приемов.
Наибольшие распространенным является метод сопоставления или сравнения. Он состоит в сопоставлении фактических показателей с планом, сметой, по датам года, с аналогичными показателями за ряд предыдущих лет и нормативными показателями. С помощью этого метода определяется на сколько полно произошло финансирование.
В процессе анализа данных разрабатываются показатели средних сумм финансирования на единицу исчисления отдельных видов затрат, фактических сложившихся норм расходов, средних ставок заработной платы работников и т.д. Для оценки эти показатели обычно сравниваются с планируемыми, с показателями аналогичных учреждений, с показателями за предыдущие годы, со средними показателями по району, области и т.д.
Иногда для полного анализа бывает недостаточно сравнение показателей, имеющихся в отчете, без определения относительных величин. В этом случае выводятся удельные веса или проценты, которые и сопоставляются.
Сопоставление относительных величин широко применяется в практике проведения анализа.
Второй метод, который в настоящее время в практике работы по анализу финансирования – тематическое обследование учреждения на месте. Этот метод состоит в обследовании непосредственно в учреждении некоторых сторон его деятельности, в изучении статистической отчетности, актов ревизии, справок обследования и проверок, протоколов совещаний, писем и заявлений трудящихся и других материалов, характеризующих работу учреждения.
Тематические обследования необходимы для более глубокого анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Дело в том, что имеющиеся в отчете данные не всегда полностью могут раскрыть существо отдельных вопросов.
Выбор темы обследования зависит от конкретных условий работы учреждения и вопросов, которые анализирующий считает нужным более глубоко изучить исходя из практики работы по финансированию учреждения.
Анализ годового отчета, составленный с привлечением материалов обследования, данных статистической отчетности и других материалов, более объективно и широко отразит состояние дел в учреждении и поможет разработать конкретные предложения по улучшению его работы.
Наряду с общими методами анализа важное место в организации работы по анализу финансирования бюджетных учреждений принадлежит конкретным приемам анализа. Приемы анализа могут быть самыми различными, но следующие три из них необходимо отметить как обязательные.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Понятие «внебюджетная деятельность» применительно к сфере образования сложилось достаточно давно. Его содержание определялось исходя из того обстоятельства, что, наряду с деятельностью, финансируемой из бюджета, образовательное учреждение имеет возможность осуществлять «дополнительную» деятельность, что называется «в свободное от основной работы время» и с использованием своего кадрового и материального потенциала. Финансовое обеспечение этой деятельности осуществлялось, как правило, не из бюджета, поэтому и деятельность называлась и часто называется «внебюджетной».
Порядок составления, утверждения и исполнения смет достаточно подробно рассмотрен в Постановлении Министерства Финансов Республики Беларусь от 30 января 2009 г.
В доходную часть сметы доходов и расходов внебюджетных средств включаются планируемые к получению бюджетной организацией поступления внебюджетных средств по соответствующему разделу и подразделу доходов КД в соответствующем финансовом году и остатки средств по данному источнику доходов на начало года с их поквартальным распределением.
В расходной части сметы доходов и расходов внебюджетных средств предусматриваются расходы бюджетной организации с их поквартальным распределением, которое формируется исходя из планируемого поквартального поступления доходов.
К внебюджетной деятельности УО «Минский государственный областной лицей» относится:
1. оказание платных образовательных услуг;
2. сдача в аренду имущества;
3. проценты банка.
Динамика внебюджетных доходов УО «Минский государственный областной лицей» в 2015-2017 гг. имеет положительную тенденцию. В 2017 г. по сравнению с 2015 г. итого доходы увеличились на 16991,4 тыс. руб., или 31,83%.
В течении рассматриваемого периода значительных изменений в структуре внебюджетных доходов УО «Минский государственный областной лицей» не произошло. Так, например, произошло увеличение доли доходов от оказания платных образовательных услуг на 1 п.п, доля доходов от сдачи имущества в аренду сократилась на 0,997 п.п., доля процентов, уплачиваемых банками сократилась на 0,001 п.п.
Всего в 2017 г. было произведено 21065,8 тыс. руб. расходов, что на 6446,1 тыс. руб., или 23,43% меньше, чем в 2015 г.
Наблюдается увеличение расходов по некоторым статьям. Так, увеличились расходы на уплату налогов на 361,88 тыс. руб. или на 3,88%.
1. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие / Л.Л. Ермолович [и др.]; под общ. ред. Л.Л. Ермолович. - Минск: Интерпрессервис, 2001. - 576с.
2. Бухгалтерский учет, анализ и аудит: учеб. пособие для студентов экономических спец. учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / П. Г. Пономаренко [и др.]; под общей ред. П. Г. Пономаренко. 2-е изд., испр. - Минск: Вышэйшая школа, 2007. - 527 с.
3. Бюджетные организации: учет бюджетных и внебюджетных средств: учеб. пособие / под ред. А. А. Чернюк. - Минск: РЕГИС0ТР, 2011.
4. Головачев, А.С. Экономика организации (предприятия): учеб. пособие для вузов / А.С. Головачев. – Минск: Выш. шк., 2015. – 688 с.
5. Жуклинец, И. И. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. Учебник и практикум / И.И. Жуклинец. - М.: Юрайт, 2015. - 506 c.
6. Клочкова, Е. Н. Экономика предприятия / Е. Н. Клочкова, В. И. Кузнецов, Т. Е. Платонова. - М.: Юрайт, 2014. - 448 с.
7. Козлова, Е.П. Бухгалтерский учет / Е.П. Козлова, Н.В. Парашутин, Т.Н. Бабченко, и др. - М.: финансы и статистика, 2015. - 464 c.
8. Контроль и ревизия: учеб. пособие / под ред. В. Я. Овсийчук. - Москва: КНОРУС, 2005.
9. Ладутько, Н.И. Бухгалтерский учет: практ. пособие / Н.И.Ладутько. - 6-е изд., перераб, и доп. - Минск: ФУАинформ, 2007. - 808 с
10. Макальская, М.Л. Бухгалтерский учет / М.Л. Макальская, И.А. Фельдман. - М.: Высшее образование, 2016. - 443 c.
11. Финансы бюджетных организаций: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 463 c.
12. Чечевицына, Л.Н. Анализ финансово-хозяйственной деятельности: учебник / Л.Н. Чечевицына, И.Н. Чуев. - М.: Дашков и К, 2003. - 352с.
13. Экономика и управление организацией (предприятием): учебное пособие / И. П. Воробьев, Е. И. Сидорова, А. Т. Глаз. – Минск: Квилория В. Т., 2014. – 371 с.
14. Экономика и финансы предприятия / под ред. Т.С. Новашиной. - М.: Синергия, 2014. - 344 с.
15. Экономика предприятия / В.Я. Хрипач [и др.]; под общ. ред. В.Я. Хрипача. - Минск: Экономпресс, 2001. - 460с.
16. Экономика предприятия: учебник / В. Д. Грибов, В. П. Грузинов. – Москва: КУРС: Инфра-М, 2015. – 445 с.
17. Экономика организации (предприятия): учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. – Москва: Юрайт, 2015. – 510 с.
18. Экономика организации (предприятия): учебник / Н. А. Сафронов. – Москва: Магистр: Инфра-М, 2014. – 253 с.
19. Экономика организации: учебное пособие / В. П. Самарина, Г. В. Черезов, Э. А. Карпов. – Москва: КноРус, 2014. – 318 с.
20. Экономика организации: учебное пособие / Л. Н. Чечевицына, Е. В. Хачадурова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. – 382 с.
