Государственные программы регулирования рынка труда и занятости населения (на примере РБ) Курсовая работа (проект)

В соответствии с законодательством Республики Беларусь занятость определяется как не запрещенная законом деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, как правило, приносящей доход. С точки зрения экономических позиций общества занятость-это деятельность трудоспособного населения по созданию социального продукта или национального дохода. 

К занятому населению относятся, прежде всего, наемные работники, а также лица, обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, самозанятые и так далее. [11, с 53]

Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1. По характеру деятельности: работа на предприятиях всех видов и общественных организаций; служба в армии; самостоятельная занятость; личные подсобные хозяйства и т. д.

2. По принадлежности к определенному классу и социальному классу: рабочий; инженерно-технический персонал и служащие; управленческий персонал; предприниматели.

3. Учет межотраслевых и внутриотраслевых пропорций при распределении трудовых ресурсов. 

В Республике Беларусь продолжается снижение численности занятых в экономике. Спрос на рабочую силу восстанавливается, конкуренция за привлекательные рабочие места возрастает. При этом во многих районах фактическая безработица превышает естественный уровень. Административное повышение зарплат продолжает загонять Беларусь в «ловушку среднего дохода». Сохраняется тренд на рост неравенства в доходах населения[1, с.229].

В Беларуси наблюдается интенсивное старение населения. По расчетам демографов, 40% городов и 25% районов относятся к самому интенсивному из восьми выделяемых типов старения («несдержанное старение»). Еще 48% районов относятся ко второму по интенсивности типу старения («усиленное старение»). 

Старение обусловлено двумя причинами. Во-первых, Беларусь находится в середине 20-ти летнего демографического перехода: на рынок труда входит поколение 1990-х годов (с коэффициентом рождаемости 10 на 1000 чел. населения), а покидает – более многочисленное поколение 1950-х годов (с коэффициентом рождаемости 25 на 1000 чел. населения). Причем на 2013-2021 гг. приходится пик этого перехода. В среднем за год численность населения в трудоспособном возрасте будет сокращаться на 45 тыс. чел. или на 0,7%. Во-вторых, на основе данных переписей населения, данных Евростата и Росстата, учеными доказано, что в Беларуси имеет отрицательное сальдо миграции [2, с.129]. 

3.1 Правовое регулирование и направления политики занятости в Республике Беларусь

Взаимоотношения государства и граждан в сфере труда регулируется частью 2 статьи 41 Конституции Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от 24.11.1992 г. 

В соответствии со статьей 41 Конституции Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Государство, согласно Конституции, создает условия для полной занятости населения, а также в случае безработицы по независящим от него причинам, гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также Пособие по безработице в соответствии с законом.

Согласно статье 1 Закона" О занятости населения Республики Беларусь " под занятостью следует понимать не запрещенную законом деятельность граждан, приносящая им заработок (доход). [22, с 67]

Принуждение к труду в административном порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, не способным на равных конкурировать с другими на рынке труда, государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест.

За последнее десятилетие ситуация на рынке труда (как и в экономике в целом) во многом определялась контролем государства. 

При этом белорусский рынок труда характеризовался такими механизмами самоадаптации, как рост самозанятости, параллельная занятость и трудовая миграция. Эти явления также сказываются на показателях занятости и безработицы. В последние годы наблюдается сокращение занятости, в то время как зарегистрированная безработица снизилась. Хотя Беларусь по этому показателю лидирует среди огромного числа постсоциалистических стран. Однако, фактический уровень безработицы в стране в несколько раз превышает эту цифру. Тем не менее, даже на основе данных о зарегистрированной безработице можно составить представление о наиболее уязвимых участниках рынка труда, среди которых выпускники школ, молодежь и женщины. Кроме того, безработица в Беларуси имеет региональный аспект, связанный с наличием градообразующих предприятий.

Поддержание высокого уровня занятости в государственном секторе означает, что критерии экономической эффективности устанавливает правительство, а не рынок. Это касается и установления заработной платы.