Правовое регулирование экономической несостоятельности Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о несостоятельности (банкротстве) – один из самых ключевых для экономики любой страны. Белорусская экономика сегодня переживает не самые лучшие времена. Наблюдаются такие негативные явления, как кризис неплатежей, структурный кризис, нехватка инвестиций, разбалансированность расходной и доходной частей государственного бюджета страны, противоречие между законами и другими нормативными актами и др. Эти характеристики определили особую предрасположенность многих предприятий к кризису и предбанкротным явлениям.

В условиях рыночных преобразований, проводимых в отечественной экономической системе, особую актуальность приобретают разработка новых и повышение эффективности предусмотренных действующим законодательством инструментов гражданско-правовой защиты отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в целом, и отношений в сфере экономической несостоятельности (банкротстве), в частности, и представляет собой механизм гражданско-правового регулирования отношений, связанных с экономической несостоятельностью (банкротством), направленный на справедливое удовлетворение требований всех кредиторов с соблюдением баланса интересов должника.

Актуальность и практическая значимость темы настоящей работы обусловлена рядом причин.

Во-первых, в условиях рыночной экономики, при жесткой конкуренции хозяйствующих субъектов, само понятие несостоятельности и банкротства будет иметь место всегда.

Во-вторых, в настоящее время в экономике Республики Беларусь ключевой проблемой является кризис неплатежей, и добрую половину предприятий следовало уже давно объявить экономически несостоятельными (банкротами), а полученные средства перераспределить в пользу эффективных производств, что, несомненно, способствовало бы оздоровлению рынка.

В-третьих, с проблемой экономической несостоятельности (банкротства) организаций юристам приходится с каждым днем сталкиваться все чаще, а литературы, подробно освещающей данный вопрос, пока недостаточно.

Объект исследования курсовой работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с экономической несостоятельностью (банкротством) предприятий и возвращением их в нормальные производственно-хозяйственные связи посредством применения на системной основе правовых средств.

1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Понятие и правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)

Институт несостоятельности (банкротства) является неотъем­лемым и важнейшим элементом рыночной экономики, юридичес­кая природа которого есть следствие конкурентных отношений, возникающих в конкурентной рыночной среде [8, c. 181].

Основными правовыми целями банкротства как института гражданского права являются:

- производство должником расчетов с кредиторами (либо путем принудительной распродажи имущества должника, либо путем предоставления ему возможности восстановить платеже­способность);

- при невозможности этого – выведение должника из эконо­мического оборота правовыми способами: путем проводящейся под контролем суда ликвидации юридического лица или освобожде­ния от долгов гражданина [13, c. 95].

Институт банкротства – комплексный правовой институт: яв­ляясь институтом гражданского права, он примерно наполовину включает в себя нормы процессуального права. Связано это с тем, что нормы законодательства о банкротстве, в отличие от других норм гражданского права, могут быть реализованы только через судебные акты [27].

Современное законодательство Республики Беларусь об экономической несостоятельности (банкротстве) является комплексным и состоит из отдельных положений ГК [1], ХПК [3], Закона № 415-З [4] и иных законодательных актов, регулирующих комплексные общественные отношения, возникающие при неплатежеспособности субъектов, возникающих в связи с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, то есть при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действующий Закон № 415-З во многом систематизировал законодательный опыт в сфере экономической несостоятельности (банкротства) [17].

Предметом правового регулирования Закона № 415-З представляется почти весь комплекс общественных отношений, возникающих в связи с неплатежеспособностью отдельных видов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Исключение составляют только вопросы административной и уголовной ответственности [4].

2 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУР В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ

2.1 Защитный период

В соответствии с Законом № 415-З система мер по банкротству предприятия предполагает ряд процедур. Процедура банкротства – это мероприятие, применяемое в отношении к предприятию-должнику [16, c. 54].

В соответствии с законодательством в отношении должника применяются следующие процедуры: защитный период, конкурсное производство, мировое соглашение.

В Законе № 415-З защитный период определен как процедура экономической несостоятельности (банкротства), применяемая к должнику с момента принятия судом заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) в целях завершения досудебного оздоровления, а также проверки наличия оснований для открытия конкурсного производства и обеспечения сохранности имущества должника [4].

Дело об экономической несостоятельности (банкротстве) может проходить по полной или по упрощенной процедуре. Полная процедура включает защитный период и конкурсное производство.

Упрощенная процедура состоит только из конкурсного производства. Упрощенная процедура применяется для ликвидируемых и отсутствующих должников.

Одной из проблем практики применения законодательства об экономической несостоятельности, является возвращение заявлений о банкротстве. Так, при подаче должником заявления о своей экономической несостоятельности нередки случаи, когда нарушаются требования, предъявляемые к форме и содержанию такого заявления, установленные ст. 27 Закона № 415-З. Например, указываются не все сведения, которые должны быть указаны, либо не прикладываются все документы, установленные ст. 28 Закона № 415-З [31].

Исходя из анализа судебной практики Республики Беларусь в сфере экономической несостоятельности (банкротстве), самыми распространенными случаями возвращения заявлений о банкротстве можно назвать следующие:

– непредставление истребуемых судом документов, определенных ст. 28 Закона № 415-З;

– несоответствие заявления и (или) представленных документов требованиям ст. 27 Закона № 415-З, предоставление незаверенных копий;

– непредставление кандидатур управляющих;

– непредставление документов, подтверждающих полномочия на подписание заявления;

– неполное представление доказательств, свидетельствующих о неплатежеспособности должника [31].

3 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

В сфере экономической несостоятельности (банкротства) юридических лиц ответственность можно подразделить на два элемента:

- ответственность лиц, контролирующих должника, в процедуре банкротства юридических лиц;

- ответственность должника и иных лиц в деле об экономической несостоятельности (банкротстве).

Контролирующим должника лицом является лицо, имеющее право определять его действия. Например, утрату лицом контроля над должником за 3 года и более до начала производства по банкротству следует не признавать контролировавшим должника лицом применительно к Закону № 415-З [24, c. 14].

Развивая положения контролирующего должника лица, следует указать, что такими лицами признаются: учредители; участники (акционеры); собственники имущества; руководитель должника (коллегиальный или единоличный орган, например, совет директоров, генеральный директор и т.п.); главный бухгалтер; ликвидатор и члены ликвидационной комиссии; иные лица [18].

Согласно законодательству о банкротстве ответственность в банкротстве можно разделить на три блока:

1) субсидиарная ответственность (гражданско-правовая субсидиарная);

2) специальная ответственность (дисциплинарная ответственность);

3) иная ответственность (административная, уголовная, иная гражданско-правовая) [18].

Видами ответственности в банкротстве являются: уголовная ответственность; административная ответственность; гражданско-правовая ответственность [21, c. 88].

Итак, для начала рассмотрим уголовную ответственность лиц, контролирующих должника в процедуре экономической несостоятельности.

Конкретные признаки состава каждого преступления, требования к субъектам устанавливаются УК.

Субъектами преступления являются зачастую учредитель (участник), руководитель должника, кредитор и иные лица. Объектом уголовно-наказуемых деяний при банкротстве являются общественные отношения в области экономической деятельности. Цель совершения преступлений контролирующим должника лицом – уклонение от выполнения своих обязательств перед иными субъектами экономических правоотношений, использование института банкротства с целью неправомерного обогащения. Меры ответственности за такие деяния – штраф, ограничение свободы и т.д. [18].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью исследования настоящей работы являлось разрешение общетеоретических, правовых и практических проблем, касающихся предмета исследования, а также выработка рекомендаций по совершенствованию норм действую­щего законодательства.

Для реализации данной цели были решены следующие задачи:

- проанализированы правовые основы экономической несостоятельности;

- охарактеризованы процедуры экономической несостоятельности;

- исследована ответственность в сфере экономической несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

Основная реабилитационная процедура в действующем в белорусской экономике механизме банкротства есть по прежнему внешнее управление.

Экономическая несостоятельность – это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением суда об экономической несостоятельности с санацией должника.

Финансовая несостоятельность возникает из-за превышения обязательств над ликвидными активами, т.е. из-за неудовлетворительной структуры баланса предприятия. Она выражается в проявлении просроченной задолженности перед бюджетом, банками, поставщиками и другими контрагентами.

Основанием для отнесения неплатежеспособности организации к неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер, служит неплатежеспособность организации в течение четырех кварталов, предшествующих составлению последнего бухгалтерского баланса.

При рассмотрении дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должника – юридического лица применяются следующие процедуры экономической несостоятельности (банкротства): защитный период; конкурсное производство; мировое соглашение. Конкурсное производство включает следующие процедуры: завершение процедуры подготовки дела к судебному разбирательству, санацию или ликвидационное производство.

Недостатком Закона № 415-З является отсутствие четкой правовой регламентации некоторых процедур, предотвращающих банкротство должника (в частности досудебное оздоровление), а также разрозненность норм о таких процедурах (защитный период; санация; мировое соглашение).

Мировое соглашение как процедура дела о банкротстве представляет собой процедуру банкротства в виде соглашения между должником (лицами, в установленном порядке выступающими от его имени) и конкурсными кредиторами об уплате долгов.