Понятие и формы государственного правления в зарубежных странах Курсовая работа (проект)

Под формой правления принято понимать порядок формирования и взаимоотношений главы государства, высших законодательных и исполнительных органов. Форма правления исторически развивается в процессе борьбы и взаимодействия общественных и политических сил соответствующего общества.

Форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Это не просто теоретическая абстрактная категория науки, как, скажем, суверенитет или демократия, а ключ, с помощью которого можно выяснить смысл той или иной системы государственных органов, установленной конституцией соответствующего государства.

При аграрной системе значение формы правления сводилось только к определению того, как меняется позиция главы государства - в порядке правопреемства или путем выборов. По мере того, как феодализм пришел в упадок и перешел к индустриальной системе, что сопровождалось ослаблением власти монархов, появлением и усилением народного представительства, форма правления начала обогащаться. Наибольшую значимость приобрел Парламент, Правительство, поскольку их полномочия взаимно уравновешены, одним словом, как устроено разделение властей. И сегодня, анализируя форму правления того или иного государства, нас в первую очередь интересует не то, является ли это республика или монархия, а какая здесь республика или монархия [1, c.217].

Порядок занятия поста главы государства определяет две основные формы правления - монархию и республику. Их разновидности определяются соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, Парламентом и Правительством в конкретной стране, и порядком их формирования.

Монархия была характерна для аграрной системы, хотя в то время в отдельных странах существовали республики. Переход к индустриальной системе сопровождался ликвидацией монархии, поскольку сам монарх был крупнейшим феодалом, и установлением республиканской формы правления. Однако в ряде высокоразвитых стран монархия сохранилась до наших дней [1, c.219].

Более того, мы не всегда можем легко определить, с каким государством - монархическим или республиканским - мы имеем дело. Например, в Малайзии и в Объединенных Арабских Эмиратах существует форма правления, которую обычно называют выборной монархией, которая будет обсуждаться более подробно позже. В связи с этим стоит еще раз напомнить, что любая классификация в некоторой степени произвольна.

В переводе с греческого этот термин означает единовластие. Однако в современном понимании монархия - не просто власть одного человека, а власть, унаследованная. Эта сила часто обожествляется. 

В Японии императором до 1945 года считался сын богини солнца - Аматерасу. В наше время мало кто заботится о божественном происхождении власти монарха: из истории известно, что феодалы стали монархами и получили трон для себя и своих потомков в результате выборов (конечно, не национальных), чаще насилия, иногда приглашения, то есть вполне типичные процедуры. Отсюда вытекает большинство существующих конституций монархических государств [24, c.353].

Главное, однако, не в том, как монарх охарактеризован в конституции. Например, бельгийская конституция 1831 года вообще не содержит такой характеристики. Главное - во власти монарха. Вследствие чего различают  монархические формы правления.

Абсолютная монархия типична для позднего феодализма, когда в недрах аграрной системы созревают начала индустриализма.

Характеризуется тем, что вся власть государственной власти сосредоточена в руках монарха. Он сам издает законы, может непосредственно управлять административной деятельностью или назначать Правительство для этого. Нет никаких ограничений на его власть, по крайней мере, законных, хотя политические, моральные и этические, религиозные и другие могут присутствовать и обычно присутствуют в некоторой степени. 

В современных условиях абсолютная монархия является редкостью (крайне редкой). В качестве примера можно привести Саудовскую Аравию, Оман.

Абсолютная монархия характеризуется авторитарным политическим режимом, а государственный режим называется абсолютизмом.

Дуалистическая монархия - первоначальная форма ограниченной или конституционной монархии. Здесь мы являемся свидетелями уже возникающего или, скорее, развитого разделения властей, во всяком случае, отделения законодательной власти от исполнительной.

Законодательная власть в принципе принадлежит Парламенту, который избирается субъектами или определенной их частью, если избирательное право является правомочным. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять его непосредственно или через назначенное им Правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой.

Как уже отмечалось, глава государства в монархии является наследственным и пожизненным. Выборы нового монарха обычно проводятся после прекращения династии (например, избрание Михаила Романова царём в России в 1613 году). В то же время в современных условиях существуют такие монархи, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный период времени [5, c.403]. 

Такая система, как упоминалось ранее, существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах, своего рода федеративных выборных монархиях. В каждом из этих государств глава государства переизбирается каждые 5 лет. Это приравнивает главу государства – монарха - с Президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, поскольку любой гражданин, который удовлетворяет избирательным требованиям и требованиям Президента, не может быть избран главой государства, а может быть только одним из «местных монархов» - правителями составных частей федерации.

В Малайзии 9 из 13 субъектов федерации возглавляются потомственными султанами (управление в четырех других организовано по-разному), и только эти 9 формируют Совет правителей, который избирает главу государства каждые 5 лет. В Малайзии Совет правителей не имеет полномочий, власть монарха также значительно ограничена (особенно после конституционной реформы 1983-1984 годов). Малайзия является парламентской монархией [5, c.412].

Иная ситуация в ОАЭ. Высший совет семи эмиров - субъектов федерации обладает полной властью - принимает законы. Национальное собрание, назначаемое эмирами (каждый эмир назначает определенное количество членов, учрежденных временной конституцией 1971 года и зависящих от размеров эмирата), носит только консультативный характер. Высший совет эмиров избирает главу государства один раз в 5 лет. Несмотря на такие выборы, основные полномочия главы государства сосредоточены в Совете эмира. В ОАЭ существует по сути коллективный монарх.