Перспективы и тенденции развития органов предварительного расследования Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Наряду с тем, что в Беларуси нет системных недостатков в поддержании правопорядка, вопросы организации следственной деятельности на протяжении многих лет являются предметом пристального внимания учёных-юристов. Наличие системы независимых и профессиональных органов предварительного расследования выступает гарантией поддержания правопорядка, обеспечения правомерного поведения, предотвращения преступных и иных противоправных посягательств, личной и имущественной безопасности позволяет обеспечивать, прежде всего, конституционные права граждан, создаёт основу для поступательного развития государства. Правоохранительная деятельность государства, защита прав и интересов граждан от преступных посягательств является одной из его важнейших конституционных обязанностей.

Президент Беларуси Александр Лукашенко в связи с этим подчеркнул: «Приоритетными должны быть соблюдение требований закона, защита интересов граждан и государства. Необходимо, чтобы ни один невиновный человек не был арестован и осужден, а преступления быстро, профессионально раскрывались и расследовались». Раскрытие преступлений, изобличение виновных и привлечение их к уголовной ответственности находится в компетенции органов предварительного следствия и дознания, которые на территории Республики Беларусь претерпели значительные реформы за последние пять лет. Предварительная оценка результатов системных преобразований в организации предварительного расследования с учётом его предназначения и эволюции детерминирует актуальность избранной темы курсовой работы, принимая во внимание и то обстоятельство, что факт реформ в 2011 году не открывает дорогу для того, чтобы процесс реформирования стал бесконечным.

ГЛАВА 1 ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

1.1 Тенденции становления системы органов, осуществляющих предварительное расследование, в Республике Беларусь

Предварительное расследование — это урегулированная законом процессуальная деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, привлечению совершивших их лиц к уголовной ответственности, изобличению их путем производства следственных действий по собиранию доказательств [8].

Объективное понимание современной ситуации в развитии органов предварительного следствия невозможно без усвоения самой логики развития его институциональных форм в исторической ретроспективе. Следственные органы Республики Беларусь последние 2 века развиваются как составная часть общей истории с Россией, и практически не имеют отличий. До проведения судебной реформы 1860-х годов в Российской империи предварительное следствие и дознание также осуществлялось лицами, для которых осуществление предварительного расследования не являлось основной функцией [26].

ГЛАВА 2 СТРУКТУРА И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Правовой статус и состав органов дознания

Среди общих условий предварительного расследования можно назвать научно-обоснованное распределение обязанностей между органами расследования. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает ряд категорий государственных органов, участвующих в уголовном судопроизводстве. Органы, ведущие уголовный процесс – это суд и органы уголовного преследования. Органы уголовного преследования, в свою очередь, включают прокуроров и органы предварительного расследования. Последние выступают комплексной частью механизма государства, выполняя атрибутивный сегмент его функций.

В УПК сформулировано сугубо функциональное определение органов дознания. Иных специфических признаков, объединяющих органы дознания, как правило не указывается [17, л.19]. Органы дознания разнородные по составу, но они одинаково осуществляют часть функций предварительного расследования, которые, при этом, для них не являются основной задачей. В общем виде, орган дознания – это государственный орган и должностное лицо, уполномоченные законом осуществлять дознание.

Тем самым, это, как правило органы государственного управления или руководители коллективов, которые в дополнение к основным функциям наделены полномочиями, в соответствии с ст.37 УПК, по ведению дознания [15, c.47]. Иногда это обусловлено основным направлением деятельности государственного органа, иногда особыми обстоятельствами совершения уголовно-наказуемых деяний. Итак, государственными органами и должностными лицами, уполномоченными законом осуществлять дознание, являются

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. В Республике Беларусь на протяжении многих лет функционировали четыре органа предварительного следствия – органы внутренних дел, органы государственной безопасности, органы прокуратуры и департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля. Исходя из представления о том, что следователь должен, несомненно, быть независимым от ведомственных интересов, в 2011 году был сформирован Следственный комитет Республики Беларусь – путем объединения следственных аппаратов прокуратуры, органов внутренних дел и Департамента финансовых расследований. Это позволило сосредоточиться на реализации иных, основных для себя, функциях, помимо проведения предварительного следствия. Создание универсального самостоятельного государственного органа, руководящего предварительным следствием, нацелено на то, чтобы обеспечить централизацию и координацию следственных подразделений, исключить дублирование функций следственных органов, унифицировать подходы к квалификации преступлений и методики расследования.

2. Наряду с этим, проявились противоречия, возникающие в плоскости взаимодействия между органами Следственного комитета Республики Беларусь и оперативно-розыскными подразделениями органов дознания, особенно органов внутренних дел, выразившиеся в ужесточении к требованиям, предъявляемым к материалам проверки по делу, в связи с чем образуется пробел в сотрудничестве предварительного следствия и дознания.