Введение
1. Понятие административно-правовых форм деятельности милиции общественной безопасности
2. Классификация административно-правовых форм деятельности милиции общественной безопасности
3. Сущность административно-правовых форм деятельности милиции общественной безопасности
Заключение
Список использованных источников
Введение
Обязательность научного внимания проблем улучшения форм и функций административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности обозначена решительными перестройками в социальной жизни общества, ухудшением криминальной обстановки, что подразумевает под собой не только осуществления организованных экономических реформ, которые будут устремление на формирование полноценных конструкций, изменение взаимоотношений собственности, улучшение предпринимательства, но и укрепление защиты прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, собственности, интересов предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений от преступных и иных противоправных посягательств [10, с. 9].
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в структуре органов внутренних дел милиция общественной безопасности отведено место для массового обслуживания населения, где достаточно главным элементом для трактования ее настоящей общественной и значимой роли является такое явление, как наделенность «правом применения мер принуждения». Поэтому нами, в указанной курсовой работе большое внимание уделяется на изучение таких вопросов улучшения форм и функций административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности с уточнением в определенных моментах неправовых ее форм, которые не подразумевают вслед за собой юридических негативных результатов, но и непосредственно функций морального характера, которые не взаимосвязаны с правовым актом их осуществления.
Объект исследования – общественные отношения, которые формируются в результате деятельности милицией общественной безопасности охраны общественного порядка, обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности.
1. Понятие административно-правовых форм деятельности милиции общественной безопасности
На основании статьи 11 Закона Республики Беларусь «О милиции». Милиция общественной безопасности образуется районными, городскими, районными в городах, областными Советами народных депутатов, ответственна перед ними, подотчетна им и вышестоящим органам внутренних дел.
В состав милиции общественной безопасности входят дежурные части, подразделения патрульно-постовой, паспортной служб, службы дознания, виз и регистраций, участковых инспекторов милиции, изоляторы временного содержания задержанных, спецприемники, приемники-распределители, учебные пункты и другие учреждения и подразделения, необходимые для осуществления обязанностей милиции.
Милиция общественной безопасности входит в состав отделов и управлений внутренних дел. Могут создаваться также межтерриториальные подразделения милиции общественной безопасности.
Численность милиции общественной безопасности не должна быть ниже установленных нормативов.
Начальники милиции общественной безопасности являются по должности заместителями начальников управлений, отделов внутренних дел и назначаются вышестоящими органами внутренних дел по согласованию с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.
Административно-правовые формы деятельности милиции неразрывно связаны с определенной функцией данного понятия. Определенные события, которые подразумевают за собой действия человека, то есть субъекта, являются фундаментом для осуществления функций административно-правовых форм деятельности. Вследствие этого поступки могут в конкретных формах деятельности найти свое проявление [1].
Опираясь на данные понятия можно дать следующее понятие форме. Форма – это объективированное отображение содержания деятельности субъектов. Потому как функции административно-правовых форм используют для своей работы формы, то их осуществление значительно влияет на продуктивность деятельности.
2. Классификация административно-правовых форм деятельности милиции общественной безопасности
Любое направление государственной деятельности определяется конкретными внешними явлениями, заключением правовых актов. Административно-правовые формы соединены с выпуском таких правовых актов, которые влияют на образование, преобразование или остановку административных правоотношений между субъектом и объектом управления.
Основной правовой формой принято считать одобрение нормативных актов органами исполнительной власти. Они включают в себя административно-правовые нормы, которые оказывают влияние на схожие по типу административные отношения. Новоявленные нормы права могут регулировать управленческую деятельность. Также указанная деятельность имеет возможность изменяться или останавливаться работой уже ранее принятых норм.
Следующая административно-правовая форма реализации исполнительной власти – это заключение специальных, в свою очередь они могут быть административными и распорядительными, актов, которые при необходимости будут использовать нормы права к определенным личностям. На основании вышесказанного, такие акты именуют индивидуальными. Они формируют, реформируют или останавливают правоотношения для определенного лица, демонстрируя собой один из видов юридических фактов. Определение юридического факта включает в себя постановление определенного органа, или же должностного лица, о наложении административного взыскания на лицо, которое принято считать виновным в совершении деяния.
Классифицируются административно-правовые форм по всевозможным разнообразным признакам в зависимости от научных и практических целей: по содержанию, целенаправленности, способу выражения [5].
По содержанию правовая форма разделяется на правотворческую, или же правоустановительную, и правоприменительную.
3. Сущность административно-правовых форм деятельности милиции общественной безопасности
Начиная работу в изучении сущности административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности, необходимо выделить, что определенное количество теоретические положений, которые можно закрепить за осуществлением определения и содержания, форм и методов административно-правовой деятельности милиции, получили научное изучение в работах Вячеслава Михайловича Безденежных, Михаила Ивановича Еропкина, Алексея Прокофьевича Коренева, Федор Ефимовича Колонтаевского, Леонида Леонидовича Попова, Федора Савельевича Разаренова, Льва Моисеевича Розина, Виктора Джумаевича Резвых, Андрея Владимировича Серегина, Анатолия Павловича Шергина еще в 60-х годах и не потеряли своей важности и на данный момент, а наоборот, стало хорошей основой для понимания и формирования такого понятия как административно-правовая форма деятельности милиции общественной безопасности и у других исследователей.
Родоначальником данного изучения указанного вопроса стал Л.М. Розин, который первым выделил следующее определение: «Административно-правовая деятельность милиции заключается в административном наблюдении, реализации паспортной и допускающей структур, обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов». В приведенной трактовке указано разделение определенных частей административно-правовой деятельности и поясняется их назначение, а точнее: по выполнению одобрительной структуры, оказание безопасности движения транспорта и пешеходов. Тем не менее в приведенной трактовке не фигурирует такое понятие как работа внешней службы милиции, производящей охрану общественного порядка [12, с. 35].
По-другому формирует понятие данного термина Лев Леонидович Попов: «Административно-правовая деятельность советской милиции – это исполнительно-распорядительная активность ее органов, которая заключается в концентрации и естественно проявляющемся практическом производстве охраны общественного порядка и оказании содействия и помощи гражданам». Определение отображает административное распорядительное направление административно-правовой работы милиции. Нехватка распоряжений на административно-правовую характеристику состава исследуемой области функционирования милиции, а также непосредственное вычленение способствования гражданам в виде независимой задачи милицейского органа параллельно с охраной общественного порядка считаются, по нашему мнению, недочетом приведенной формулировке [9, с. 135]
Заключение
В начале курсовой работы нами были выделены следующие задачи:
1) изучение содержания административно-правовой деятельности милиции, общая характеристика правовой основы форм ее выполнения;
2) исследование общественных отношений в области защиты прав граждан, охраны общественного порядка, их воздействия на развитие форм и функций административно-правовой деятельности милиции;
3) обобщение форм административно-правовой деятельности милиции, обоснование места правовых актов как основной формы этой деятельности;
4) определение сущности административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности.
Исходя из проделанной работы мы можем сказать о том, что наши задачи и основная цель были достигнуты.
Сделаем заключительные выводы о проделанной работе и поставленных нами определенных задач:
1) структуре органов внутренних дел милиция общественной безопасности отведено место для массового обслуживания населения, где достаточно главным элементом для трактования ее настоящей общественной и значимой роли является такое явление, как наделенность «правом применения мер принуждения». Поэтому нами, в указанной курсовой работе большое внимание уделяется на изучение таких вопросов улучшения форм и функций административно-правовой деятельности милиции общественной безопасности с уточнением в определенных моментах неправовых ее форм, которые не подразумевают вслед за собой юридических негативных результатов, но и непосредственно функций морального характера, которые не взаимосвязаны с правовым актом их осуществления;
2) форма – это объективированное отображение содержания деятельности субъектов. Потому как функции административно-правовых форм используют для своей работы формы, то их осуществление значительно влияет на продуктивность деятельности;
3) в административной деятельности по целенаправленности формируют две большие группы функций, которые между собой взаимосвязаны и взаимообусловлены. Выделенные группы именуют как внутриорганизационные и внешние.
1. http://kodeksy-by.com/zakon_rb_ob_organah_vnutrennih_del/16.htm [Электронный ресурс] Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://kodeksy-by.com/zakon_rb_ob_organah_vnutrennih_del/16.htm
2. http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=1901 [Электронный ресурс] Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=1901
3. Гражданский Кодекс Республики Беларусь. – Мн.: «Амалфея», 2002;
4. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. - М.: Юридическая литература, 1951. – 412 с.;
5. Закон Республики Беларусь Об Органах Внутренних Дел 263-З от 17.07.2007 г. Подробнее: http://kodeksy-by.com/zakon_rb_ob_organah_vnutrennih_del.htm [Электронный ресурс] Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://kodeksy-by.com/zakon_rb_ob_organah_vnutrennih_del.htm
6. Колонтаевский Ф.Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности: учеб. пособие / Ф.Е. Колонтаевский. –М.: Акад. МВД России, 1995. – 74 с.;
7. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. – 4-е изд. – М.: Азбуковник, 2001. – 944 с.;
8. Попов Л.Л. Организационные основы охраны общественного порядка. – М.:, 1984;
9. Попов Л.Л. Административное право: учеб. / Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2002. – 697 с.;
10. Прокопов Ю.В. Понятия «общественный порядок», «правопорядок» и «общественная безопасность» и их соотношение в теории государства и права и в российском законодательстве // Мир юридической науки. – 2009. – № 3. – С. 9-11;
11. Рябцев Л.М. К вопросу об объекте административных правонарушений, посягающих на общественный порядок // Совершенствование правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сб.ст. преподавателей, адъютантов и соискателей/ В.А. Круглова. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 1997;
12. Советское административное право. Учебник / Еропкин М.И., Здир А.Я., Розин Л.М.; Под ред.: Еропкин М.И. – М.: Юрид. лит., 1964. – 392 c.;
13. Червякова Т.А. Лицензирование как элемент разрешительной системы / Т.А. Червякова // Право.by. – 2010. – № 3. – С. 76-82;
14. Червякова Т.А. Понятие и элементы разрешительной системы / Т.А. Червякова // Администр. право и процесс. – 2011. – № 6. – С. 43-45;
15. Шляпочников А. Н. Об охране общественного порядка как функции Советского государства. [Текст] / А.Н.Шляпочников – М.,2009. – 60 с. -ISBN 5- 841-13099-5.
