Введение
Глава 1 Назначение, основные задачи и функции Министерства внутренних дел
Глава 2 Система органов внутренних дел: организационная и функциональная
Глава 3 Полномочия Министерства внутренних дел и подчиненной ему системы органов
Заключение
Список использованных источников
Введение
В курсовой работе будет рассмотрено назначение, основные задачи и функции Министерства внутренних дел, система органов внутренних дел: организационная и функциональная, а также будут определены полномочия Министерства внутренних дел и подчиненной ему системы органов.
Сущность правового статуса Министерства внутренних дел, система органов внутренних дел раскрываются прежде всего в нормативных правовых актах: Законы Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «Об участии граждан в охране правопорядка», Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел» и некоторые др.
Заявленные вопросы также отражаются в научных публикациях. Это публикации Григорьева А.В. «Органы внутренних дел в механизме современного белорусского государства», Суходольского М.И. «На страже порядка – милиция общественной безопасности», Коляго В.В. «Понятие и механизм административно-правового регулирования профилактической деятельности милиции общественной безопасности».
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что одними из приоритетных направлений деятельности системы государственных органов Республики Беларусь являются обеспечение национальной безопасности; охрана конституционного строя; защита прав и свобод граждан от противоправных и иных посягательств и др. В связи с этим особой значимостью в механизме государства отличаются органы внутренних дел. На протяжении исторического развития государства корректировалось правовое регулирование деятельности органов внутренних дел, пересматривалось их место в системе органов государственной власти, изменялись функции [1, с.104].
Цель исследования – раскрыть сущность административно-правового статуса Министерства внутренних дел.
Глава 1 Назначение, основные задачи и функции Министерства внутренних дел
Министерство внутренних дел – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел, осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления [2, ст.12].
Назначение Министерства внутренних дел заключается в осуществлении борьбы с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Министерство внутренних дел выступает составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь [2, ст.1].
Основными задачами МВД являются:
1) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
2) организация и проведение различных мероприятий, направленных на защиту жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц от любых противоправных действий, обеспечение личной безопасности граждан и сохранности их имущества в рамках компетенции органов внутренних дел;
3) руководство органами внутренних дел, организациями, входящими в их систему, внутренними войсками и соблюдение законности в их деятельности;
4) организация и проведение мероприятий по:
- профилактике, выявлению, пресечению уголовных и административных противоправных деяний, осуществлению дознания по уголовным делам, ведению административного процесса согласно компетенции органов внутренних дел;
- розыску обвиняемых, местонахождение коих не установлено, лиц, скрывающихся от органов, которые ведут уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших, а также некоторых иных лиц в соответствии с законом, установлению личности преступников, лиц, которые должны быть привлечены к ответственности, предусмотренной административным законодательством.
Глава 2 Система органов внутренних дел: организационная и функциональная
Органы внутренних дел занимают особое место среди других правоохранительных органов. Выполняя задачи, изложенные в Законах Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «Об оперативно-розыскной деятельности», в Уголовном кодексе Республики Беларусь и Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь, в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, других законодательных актах, органы внутренних дел организуют свою работу (внутреннюю и внешнюю) по следующим основным направлениям:
1) оперативно-розыскная деятельность;
2) профилактическая деятельность;
3) административная деятельность;
4) уголовно-процессуальная деятельность.
Сложность, многогранность и специфика работы органов внутренних дел по выполнению стоящих перед ними задач требуют применения сотрудниками разнообразных форм, методов и приемов для достижения положительных результатов в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и борьбе с преступностью. Для достижения этой основной цели по каждому из перечисленных направлений деятельности органами внутренних дел используются своеобразные, только им присущие формы и методы работы, которые регулируются либо общими, либо специальными нормативными актами, либо теми и другими одновременно.
На выполнение задачи по профилактике, выявлению, пресечению преступлений и административных правонарушений нацелены все службы и подразделения органов внутренних дел. Проведение профилактической работы как важного направления деятельности органов внутренних дел заключается в повседневном и непрерывном осуществлении комплекса мероприятий, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений. Предупреждение правонарушений – это составная, иногда большая часть деятельности системно-структурных образований органов внутренних дел и их сотрудников [4, с.83-84].
Глава 3 Полномочия Министерства внутренних дел и подчиненной ему системы органов
Компетенция МВД с учетом ее направленности подразделяется на:
- компетенцию по руководству порученной отраслью;
- компетенцию по взаимоотношениям с неподчиненными субъектами, в том числе гражданами.
Руководство порученной отраслью осуществляется в следующих формах:
- централизованное руководство (выражается в управляющем воздействии на все важнейшие вопросы деятельности органов и подразделений, входящих в систему МВД – выработка долгосрочной стратегии по функционированию и определение приоритетных направлений деятельности и т.д.);
- непосредственное оперативное управление (реализуется в отношении непосредственно подчиненных органов, и характеризуется управленческим воздействием на конкретный объект управления).
В отношении не подчиненных органов и организаций МВД осуществляет в пределах своей компетенции надзор за соблюдением ими установленных государством правил по вопросам обеспечения безопасности движения, правил разрешительной системы и лицензионной деятельности, оказывает им различного рода содействие.
В отношении граждан МВД проводит работу по организации охраны имущества, здоровья, чести и достоинства, интересов от противоправных посягательств, стихийных бедствий, удовлетворению различных нужд, надзору за соблюдением установленных государственной властью норм в области общественного порядка.
МВД возглавляет Министр внутренних дел, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на МВД.
Министр непосредственно подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, - и Премьер-министру Республики Беларусь.
Заключение
Проведя исследование, можно сделать определенные выводы:
1. Назначение Министерства внутренних дел заключается в осуществлении борьбы с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Министерство внутренних дел выступает составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.
Основными задачами МВД являются разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. МВД выполняет много различных функций в пределах своей компетенции и в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел».
2. Систему органов внутренних дел можно рассмотреть организационно и функционально. Организационно в состав системы ОВД входят Министерство внутренних дел (центральный аппарат) и территориальные органы внутренних дел. Функционально система органов внутренних дел включает милицию, подразделения по гражданству и миграции, подразделения охраны, подразделения финансов и тыла, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы. Милиция в свою очередь подразделяется на криминальную милицию (состоит из подразделений уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по наркоконтролю и противодействию торговле людьми) и милицию общественной безопасности (Главное управление охраны правопорядка и профилактики, Управление Государственной автомобильной инспекции МВД, оперативно-дежурная служба милиции общественной безопасности).
3. Министерство внутренних дел Республики Беларусь осуществляет в рамках своих полномочий руководство порученной отраслью, а также вступает во взаимоотношения с неподчиненными субъектами, в том числе гражданами. Руководство порученной отраслью осуществляется в формах централизованного руководство и непосредственного оперативного управления.
В отношении не подчиненных органов и организаций МВД наделено полномочиями осуществлять надзор за соблюдением ими установленных государством правил по вопросам обеспечения безопасности движения, правил разрешительной системы и лицензионной деятельности, оказывает им различного рода содействие.
1. Григорьев, А.В. Органы внутренних дел в механизме современного белорусского государства / А.В. Григорьев // Право Беларуси: история и современность: сб. материалов Междунар. науч.-теорет. конф. студентов, магистрантов и аспирантов, Минск, 16 нояб. 2010 г. / Белорус. гос. экон. ун-т; редкол.: И.В. Вишневская (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2010. – С. 103-105.
2. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З: в ред. Закона от 19.07.2016 № 408-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
3. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел и организаций, входящих в систему органов внутренних дел: Указ Президента Респ. Беларусь, 4 дек. 2007 г., № 611: в ред. Указа от 23.06.2017 № 223 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017.
4. Ратош, С.В. К вопросу о профилактической и административной деятельности как основных направлениях деятельности органов внутренних дел / С.В. Ратош // Актуальные вопросы права, образования и психологии: сб. науч. трудов. – № 5. – Могилев: Могилев, высш. колледж МВД Респ. Беларусь. – Могилев, 2017. – С. 83-88.
5. Об упразднении управления внутренних дел по охране Минского метрополитена: Указ Президента Респ. Беларусь, 5 янв. 2018 г., № 5 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
6. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 3 июня 1993 г., № 2341-XІІ: в ред. Закона от 15.07.2015 № 294-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
7. Об утверждении Положения о главном управлении командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 апр. 2005 г., № 187: в ред. Указа от 05.12.2014 № 569 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
8. Суходольский, М.И. На страже порядка – милиция общественной безопасности / М.И. Суходольский // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2008. – № 12 (33). – С.87-91.
9. Об участии граждан в охране правопорядка: Закон Респ. Беларусь, 26 июня 2003 г., № 214-З: в ред. Закона от 04.01.2014 № 122-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
10. Коляго, В.В. Понятие и механизм административно-правового регулирования профилактической деятельности милиции общественной безопасности / В. В. Коляго // Право.by, 2010 г., № 1. – С. 79-87.
11. Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 31 дек. 2002, № 1851: в ред. постановления от 19.09.2016 № 737 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2018.
12. Правила дорожного движения: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 28.11.2005, № 551: в ред. Указа от 10.08.2015 № 349 // Эталон-онлайн [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
13. Управление оперативно-дежурной службы [Электронный ресурс] // Министерство внутренних дел Республики Беларусь. – Режим доступа: http://mvd.gov.by/ ru/main.aspx?guid=1911.
14. Положение о Департаменте по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 04.06.2004, № 268: в ред. Указа от 29.08.2017 № 309 // Эталон-онлайн [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
15. Федорако, А.И. Контрольно-надзорные полномочия органов внутренних дел в области обеспечения административно-правового режима миграции иностранцев в Республике Беларусь / А.И. Федорако // Вестник Академии МВД Республики Беларусь, 2015 г., № 1. – С. 57-62.
16. Положение о Департаменте охраны Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 04.06.2004, № 268: в ред. Указа от 29.08.2017 № 309 // Эталон-онлайн [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
17. Положение о Департаменте финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 04.06.2004, № 268: в ред. Указа от 29.08.2017 № 309 // Эталон-онлайн [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
18. Положение о Департаменте исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 04.06.2004, № 268: в ред. Указа от 29.08.2017 № 309 // Эталон-онлайн [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018.
19. Положение о Департаменте обеспечения оперативно-розыскной деятельности Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 04.06.2004, № 268: в ред. Указа от 08.07.2013 № 307 // Эталон-онлайн [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
20. Административное, административно-деликтное и процессуально-исполнительное право: мультимедийное учебное сетевое электронное издание: Могилев, 2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sdo.institutemvd.by/course/view.php?id=67.