Правовое регулирование цифровой экономики Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

Цифровая экономика — одна из новых, активно обсуждаемых тем. Термин «цифровая экономика» можно часто услышать из уст политиков, бизнесменов, представителей средств массовой информации. Широкое распространение термин «Digital Economy» получил после проведенной под эгидой ОЭСР в Канкуне (Мексика) в 2016 г. министерской конференции 40 развитых стран, принявшей Декларацию 23 «Цифровая экономика: инновации, рост и социальное благополучие». 

Цифровая экономика — экономическая деятельность, основанная на цифровых технологиях. Речь идет не столько о традиционной информационной экономике, связанной с разработкой и использованием информационных технологий (программ, систем управления базами данных, автоматизированных систем и т. д.), сколько об электронных товарах и сервисах, продаже виртуальных товаров в Интернете, электронной торговле Amazon, e-Bay, Alibaba, использовании электронных денег и криптовалют, специальных интернет-сервисов, в первую очередь социальных сетей, интернета вещей — IoT, больших данных BigDate, облачного (Cloud) хранения данных. 

Термин «цифровая экономика» впервые был употреблен сравнительно недавно, в 1995 г., известным американским ученым из Массачусетского технологического института (далее - МИТ) Н. Негропонте  в связи с интенсивным развитием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), началом процесса информатизации второго поколения. Фактически все сферы человеческой жизнедеятельности (экономическая, социальная, политическая, культурная, социальная и другие) в той или иной мере изменились благодаря открытию и развитию ИКТ [35, c. 13], однако изменения последних лет позволяют многим утверждать, что начинается новый этап информатизации, название которому «цифровая экономика». По мнению специалистов The Boston Consulting Group: «для одних стран — это логическое продолжение эволюционного развития цифровой экосистемы и возможность полноценно реализовать ту самую «творческую экономику», «новую экономику» — систему взаимосвязей, где граница между онлайн и офлайн становится условной, а уровень вовлеченности государства, бизнеса и граждан достигает 100%. Это близкое будущее для стран-лидеров. Для догоняющих стран цифровизация — возможность сохранить в долгосрочной перспективе реальную конкурентоспособность, а также устойчивость» [17, c. 17]. 

Цифровая экономика — это деятельность, непосредственно связанная с развитием цифровых компьютерных технологий, в которую входят сервисы по предоставлению онлайн-услуг, важнейшие из которых: интернет-банкинг, интернет-торговля, интернет-маркетинг, интернет-игры, краудфандинг и прочее. Свидетельство роста значимости цифровой экономики — незначительное увеличение веса ВВП за последние 100 лет при его росте более чем в 20 раз по причине не только снижения веса традиционных товаров, но и увеличения в ВВП доли виртуальных товаров. 

Цифровая экономика обладает колоссальным потенциалом трансформации традиционной промышленности, до недавних пор считавшейся достаточно консервативной в применении цифровых технологий. Набор соответствующих инструментов, объединяемых названием цифровая промышленность, включает такие инновационные методы, как анализ больших данных, машинное обучение, машинное зрение, промышленный интернет вещей, виртуальная реальность, дополненная реальность, трехмерное моделирование, трехмерная печать 3D, робототехника. Эти технологии уже сейчас преображают промышленность во всем мире, а их полномасштабное внедрение может оказать эффект на производительность и рынок труда, сравнимый с тремя промышленными революциями прошлого.

Главный потенциал цифровой экономики — трансформация промышленности. В 2011 г. на Ганноверской ярмарке группой представителей немецкой промышленности была представлена концепция «Industrie 4.0» как инициатива по повышению конкурентоспособности Германии в XXI в. в условиях ускоренной интернетизации и кибернетизации производства на базе киберфизических систем — мгновенно перестраивающихся интеллектуальных производств под индивидуальный заказ. После ярмарки немецкое правительство провозгласило «Industry 4.0» в качестве ключевой составляющей стратегии развития ФРГ, цель которой — добиться к 2020 г. мирового лидерства в области промышленных инноваций. 

В научном плане термин «Индустрия 4.0», или четвертая промышленная революция, ведущая к созданию «умных» заводов, был широко растиражирован на Давосском экономическом форуме в 2016 г. благодаря монографии его основателя К. Шваба. Принято считать, что первая промышленная революция была связана с паровыми двигателями (эпоха «угля и пара»), вторая — с механическим производством и электричеством (эпоха «нефти, газа, электричества»), третья — с развитием электроники и информационных технологий (ИКТ-эпоха), что привело к масштабной автоматизации индустриальных процессов [17, с. 105].

Реализация концепции «Индустрия 4.0» подразумевает создание «умной» промышленности, которая связана с встроенными киберфизическими системами, промышленным интернетом вещей, облачными технологиями, аналитикой больших данных, роботизацией, трехмерным моделированием и дополненной виртуальной реальностью, 3D-принтерами и искусственным интеллектом. 

Индустрия 4.0 уже сегодня преображает промышленность во всем мире, а их полномасштабное внедрение в промышленность в будущем может оказать эффект на производительность и рынок труда, сравнимый с тремя промышленными революциями прошлого. 

Криптовалюта — цифровой актив и средство обмена, электронный механизм эмиссии и учета которого децентрализован. Информация о транзакциях не шифруется и всегда доступна в открытом виде. Криптография используется для гарантирования неизменности цепочки блоков базы транзакций. Функционирование механизма эмиссии и обращения криптовалюты происходит в рамках распределенной компьютерной сети. При этом обычно вся информация о производимых транзакциях не шифруется и всегда доступна в открытом виде. Криптография используется не для ограничения доступа к данным о транзакциях, а для гарантирования неизменности цепочки блоков базы транзакций. 

Блокчейн — это многофункциональная имногоуровневая информационная технология, предназначенная для надежного учета различных активов, надежного распределенного хранения записей обо всех когда-либо совершенных транзакциях. Главным и существенным отличием блокчейна является децентрализованное управление системы, что позволяет каждому пользователю этой сети контролировать происходящие транзакции. Свободный доступ к актуальной версии реестра делает его прозрачным абсолютно для всех участников. Это хронологическая база данных, т.е. такая база данных, в которой время, когда была сделана запись, неразрывно связано с самими данными. Каждый последующий блок вытраивается за предыдущим. При этом процесс шифрования, известный как хеширование, выполняется большим количеством разных компьютеров, работающих в одной сети. Если в результате их расчетов все они получают одинаковый результат, то блоку присваивается уникальная цифровая сигнатура (подпись). Как только реестр будет обновлен и образован новый блок, он уже больше не может быть изменен. Таким образом, подделать его невозможно, к нему можно только добавлять новые записи. 

Блокчейн безопасно и долговечно сохраняет любую информацию: о совершенных денежных переводах, продажах и покупках, правах собственности, участии в голосованиях и их результатах, переписи населения, гражданском, социальном статусе и этапах выполнения сделок. В соответствии с терминологией Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF): «виртуальная валюта — это средство выражения стоимости, которым можно торговать в цифровой форме и которое функционирует как средство обмена и/или расчетная денежная единица и/или средство хранения стоимости, но не наделено статусом законного платежного средства (другими словами, не представляет собой официально действующее и законное средство платежа при расчетах с кредиторами) ни в одной юрисдикции. Виртуальная валюта не эмитируется и не обеспечивается ни одной юрисдикцией и может выполнять вышеуказанные функции исключительно по соглашению в рамках сообщества пользователей виртуальной валюты» [9]. 

Изучив теоретическую позицию ряда авторов, выявив и проанализировав особенности регулирование цифровой экономики в Республике Беларусь можно подвести следующие итоги:

Успех Республики Беларусь в цифровой трансформации экономики в значительной мере связан с совместным движением стран ЕАЭС к цифровой экономике.

ЕЭК определил следующие приоритеты формирования общего цифрового пространства стран ЕАЭС: 

- развитие нормативно-правовой базы ЕАЭС и гармонизация законодательств; 

- формирование единого цифрового пространства для увеличения взаимного товарооборота с внедрением электронной торговли; 

- расширение практики использования ИКТ для повышения эффективности трансграничного взаимодействия между органами государственной власти, хозяйствующими субъектами и физическими лицами; 

- разработка и реализация совместных проектов и программ, направленных на цифровую трансформацию стран ЕАЭС. 

Анализ Всемирного банка показал, что внедрение общей цифровой повестки существенно увеличивает рост ВВП ЕАЭС, и цифровые дивиденды будут: 42,3 млрд долл. за счет устранения правовых барьеров, 1,6 млрд долл. — за счет цифровизации госзакупок, 1,3 млрд долл. — за счет госуслуг открытого правительства, 0,5 млрд долл. — за счет трансграничных электронных госуслуг. 

Это требует создания инвестиционного фонда ЕАЭС для цифровой повестки. Основной путь для этого направления — таможенные платежи, собранные по периметру ЕАЭС, а это около 10 млрд долл., в совместный цифровой бюджет. Этот прием используют страны ЕС. На общие финансовые средства можно развивать общие для ЕАЭС системы трансграничных телекоммуникаций, кибербезопасности, электронной идентификации, логистики. 

Вместе с тем пример миниатюрной Эстонии показывает, что сосредоточив основные ресурсы государства на секторе цифровой экономики, можно стать одним из мировых лидеров в этой области. Для Беларуси, кроме освоенного экспорта компьютерных услуг для продвижения других стран к цифровой революции — это означает направление части усилий и потенциала ПВТ на собственно экономику. Приоритетная область, где еще очень мало сделано, — это цифровизация внешней торговли. Расширение применения техно- 256 логий цифровой экономики в международной торговле позволит расширить географию и диверсификацию белорусского экспорта, а также увеличить экспорт услуг, в первую очередь деловых и интеллектуальных, в том числе компьютерных. 

Практическая значимость исследования определяется тем, что сформулированные в данной работе выводы могут быть использованы при разработке предложений по совершенствованию законодательства Республики Беларусь, в научно-исследовательской и учебной работе: при чтении учебных курсов и проведении семинаров.