Парламент Республики Беларусь: понятие, порядок формирования и компетенция Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

Государственные органы – это ветви единого целого, между которыми необходим раздел властных функций. В связи с этим возникло три ветви государственной власти, которые характеризуются определённой степенью самостоятельности. Все ветви государственной власти закреплены в Конституции Республики Беларусь – основном законе и занимают своё специфическое место в общем механизме государственного воздействия на общественные отношения.

Законотворчество – это основополагающий признак государственного управления как самостоятельной деятельности. Законодательная власть есть относительно обособленная ветвь государственной власти, тесно взаимодействующая с исполнительной и судебной ветвями.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь законодательную власть в Республике Беларусь осуществляет Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Он является органом государственной власти Республики Беларусь, возглавляющим единую систему законодательной власти.

В современном государстве значимость законодательной власти и, соответственно, Парламента, объективно возрастает. На сегодняшний день именно от Парламента Республики Беларусь все в большей мере зави¬сят благополучие государства, защита прав и свобод его граждан, так как главная задача Парламента – создание законов.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что Парламент Республики Беларусь является сильным инструментом управления государством. От того, насколько правильно организована работа Парламента, зависит эффективное функционирование всего государства.

Целью исследования настоящей работы является характеристика понятия, порядка формирования и компетенции Парламента Республики Беларусь.

1. ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1. Понятие Парламента Республики Беларусь и его место в системе органов государственной власти

Вопрос о понятии главного органа законодательной власти является одним из важнейших для науки как административного, так и конституционного права, и отличается множеством предлагаемых определений.

Родиной парламентов считается Англия. Позднее парламенты как сословно-представительные учреждения, ограничивающие власть монарха, стали возникать во Франции, Испании [1, с. 18]. В современном понимании парламенты стали формироваться в XVII – XIX веках [2, с. 175].

Формирование парламента, который действует на основе современных принципов, в Беларуси носило сложный и длительный характер. Первый в истории Беларуси институт прямого народного участия в решении судьбы отечества – это вече. Таковыми образцами являются Псковское, Новгородское вече [3, с. 117].

Специфика функционирования законодательной ветви власти состоит в том, что она, по общему правилу, осуществляется представительными органами, а решения в таком случае принимаются лишь в коллегиальном порядке. Следовательно, для функционирования законодательной ветви власти характерны гласность, коллегиальность [4].

Слово «парламент» происходит от французского раг1ег – говорить, то есть это место, где представители народа обсуждают наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни [5, с. 103].

М. В. Баглай определяет парламент как высший общенациональный представительный орган государства. Он отмечает, что во всех современных конституциях государств под ним понимается носитель верховной законодательной власти. Представительные учреждения возникли еще в

2. КОМПЕТЕНЦИЯ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1. Компетенция Парламента Республики Беларусь

Вопросы компетенции Парламента тесно связаны с его местом в системе государственной власти и его правовым статусом. Являясь центральным органом государственного управления, Правительство наделено достаточно широким кругом полномочий. Все они имеют определенную сферу действия, конкретное направление.

Так, полномочия Палаты представителей включают в себя:

- законотворческие полномочия. А именно:

1) рассмотрение по предложению Президента или по инициативе не менее 150.000 граждан Республики Беларусь, которые обладают избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, а также о толковании Конституции;

2) рассмотрение проектов законов (в частности, об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; о браке, семье, культуре и здравоохранении; о местном самоуправлении; о толковании законов и так потом;

- назначение выборов Президента;

- дача согласия Президенту на назначение на должность Премьер-министра;

- заслушивание доклада главы Совета Министров о программе деятельности Правительства. Отклонение либо одобрение такой программы;

- рассмотрение вопроса о доверии Совету Министров;

- выражение вотума недоверия Совету Министров;

- принятие отставки Президента;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью исследования настоящей работы являлась характеристика понятия, порядка формирования и компетенции Парламента Республики Беларусь.

Для достижения данной цели были решены следующие задачи:

- охарактеризовано понятие Парламента Республики Беларусь и определено его место в системе органов государственной власти;

- дана характеристика структуры и порядка формирования Парламента Республики Беларусь;

- определена компетенция Парламента Республики Беларусь;

- охарактеризованы принимаемые Парламентом Республики Беларусь правовые акты и формы его деятельности.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь – это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией Республики Беларусь законодательную в Республике Беларусь.

В целях реализации своих полномочий главный законодательный орган Республики Беларусь взаимодействует со всеми ветвями государственной власти.

Структура Национального собрания Республики Беларусь является двухпалатной и включает Палату представителей и Совет Республики.

Порядок формирования данных палат определен Избирательным кодексом Республики Беларусь. Возрастной ценз следующий: депутатом Палаты представителей может быть лишь гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, а членом Совета Республики – возраста 30 лет.

Компетенция Парламента Республики Беларусь подразделяется на две группы: полномочия Палаты представителей и полномочия Совета Республики.