Регулирование жилищных отношений с участием военнослужащих Курсовая работа (проект)

 

Одной из наиболее сложных категорий жилищных споров с участием граждан можно назвать споры о выселении граждан. 

Право граждан на судебную защиту жилищных прав опирается на положения Конституции Республики Беларусь. Выселение из жилого помещения – лишение гражданина на основании закона права занимать имевшуюся у него жилую площадь с предоставлением или без предоставления ему другого жилого помещения. 

Выселение, по каким бы основаниям оно ни проводилось, во всех случаях относится к принудительным мерам государственно-правового воздействия. Жилищный кодекс нашего государства, принятый совсем недавно, должен регулировать отношения, связанные с выселением из жилых помещений, исходя из всемерной защиты жилищных прав и интересов как самих граждан, так и членов их семей, включая несовершеннолетних. 

Основываясь на положениях Конституции, суды призваны обеспечивать надлежащую защиту прав и свобод гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения гражданских дел. При этом необходимо тщательно соблюдать установленный законом порядок выселения. 

Законодательно установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилья.

Согласно законодательству выселение допускается, как правило, в судебном порядке. При выселении гражданам обычно предоставляется другое жилое помещение. Особое место среди случаев выселения из жилых помещений занимают случаи выселения граждан без предоставления другого жилого помещения. Такое выселение может иметь место лишь в исключительных случаях.

Актуальность работы обусловлена изданием нового жилищного законодательства в Республике Беларусь, а, следовательно, определенными изменениями в правовом регулировании в том числе и рассматриваемого в данной работе вопроса.

О комплексности жилищного права говорит следующее. Разнородные общественные отношения, на которые распространяется жилищное право, регулируются при помощи правовых норм, имеющих различную отраслевую принадлежность. Большая часть таких норм, бесспорно, носит гражданско-правовой характер. Однако специфика жилищных правоотношений требует применение и административных норм; порой урегулирование тех или иных вопросов не обходится без обращения к нормам трудового или семейного права. Все это свидетельствует о необходимости понимания жилищного права как комплексной отрасли права.

Если с природой жилищного права все более или не менее понятно (по крайней мере для ряда ученых), вопрос о размежевании нормативного материла между гражданским законодательством и комплексным жилищным остается по прежнему в большей степени открытым.

По вопросу о приоритете норм гражданского права или жилищного недвусмысленно высказался профессор Е.А. Суханов. «Жилищный кодекс имеет приоритет в применении перед другими законами, содержащими нормы жилищного законодательства (п. 8 ст. 5 ЖК), но должен уступать ГК в сфере регулирования жилищных отношений, являющихся одновременного гражданско-правовыми. При ином подходе приоритет над ГК получат не только Жилищный и Земельный кодексы, но и транспортные кодексы, обобщающие законы в сфере страхования, банковской деятельности и т.д., что приведет к распаду единого по своей юридической (отраслевой) природе гражданского законодательства и соответствующей ему кодификации. Иными словами, комплексная (межотраслевая) систематизация законодательства, в том числе и в форме «кодификации», не может и не должна иметь приоритет над отраслевой кодификацией. Из этого, в частности, следует, что гражданско-правовую (вещную или обязательственную) природу имущественных прав, строго говоря, должно определять именно гражданское, а не комплексное (жилищное) законодательство» [8, с. 263].

Современный мир стремительно меняется, и вместе с ним меняются субъективные способы освоения этого мира во всех сферах жизнедеятельности человека: политической, социально – экономической, духовной. И, безусловно, эти способы освоения и преобразования новых объективных реалий требуют законодательного регулирования взаимодействия субъектов социально – экономической деятельности в нормах права, нормативно – правового регулирования своего рода определенных правил поведения, способствующих гармонизации общественных отношений.

Следует особо отметить, что современное право не просто меняется, оно становится обширнее, регулируя ранее неизвестные отношения. Именно усложнением социально – экономических и политических процессов, по нашему мнению, можно объяснить сложное устройство современных правовых систем, что, в свою очередь, влечет неизбежность юридических противоречий.

В переводе с латинского языка термин «сollisio» переводится как «столкновение противоположных сил, стремлений или интересов». В юридическом смысле речь идет о расхождении или противоречии законов и судебных решений в государстве. Отметим, что что юридические противоречия выражаются в разном правопонимании, то есть в субъективном толковании нормативно – правовых актов, а также в столкновении правовых актов, в неправомерных действиях органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, судебных решений различных государств.

Как верно отмечает Ю.А. Тихомиров, в настоящее время с увеличением объема правового регулирования и нормативно-правового массива, появлением и деятельностью множества субъектов права увеличивается «пространство» юридических коллизий [4].

Граждане и организации в области жилищных отношений в соответствии с законодательством имеют право на:

- строительство жилых домов, жилых помещений;

- приобретение жилых домов, жилых помещений в собственность;

- владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями,

принадлежащими им на праве собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

- защиту своих прав от неправомерных действий (бездействия) иных лиц, в том числе на судебную защиту своих прав и законных интересов;

- реализацию иных прав в соответствии с законодательством.

Граждане в области жилищных отношений в соответствии с законодательством также имеют право на:

- самостоятельный выбор форм и способов улучшения своих жилищных условий, эксплуатации жилого помещения;

- получение во владение и пользование жилого помещения по основаниям, предусмотренным законодательными актами;

- получение кредитов (в том числе льготных) на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений, одноразовых субсидий на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений, финансовой поддержки (помощи) государства на погашение задолженности по кредитам (в том числе льготным), полученным на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений, и других видов государственной поддержки;

- осуществление предпринимательской деятельности посредством предоставления мест для краткосрочного проживания с соблюдением требований, установленных ЖК.

Важное теоретическое значение в аспекте настоящего исследования имеет вопрос о реализации законных интересов в жилищном праве. Причиной тому служит потенциальная возможность возникновения такой ситуации, когда интерес полностью находит закрепление в праве, отражается в одних нормах и защищается рядом других, при этом в полной мере реализоваться не может в результате стечения определенных обстоятельств, т.к. находится в органичном сочетании с другими интересами разнородных субъектов права. «Реализация субъективных прав и законных интересов граждан – это детально регламентируемый нормами действующего права и обеспеченный общественным и государственным строем процесс, реально обеспечивающий каждому гражданину те материальные и духовные блага, социальные ценности, возможности реализовать интересы, достичь цели, которые лежат в основе принадлежащих ему субъективных прав, в том числе гарантирующий и их защиту от посягательств с чьей-либо стороны. 

Названный процесс предполагает не только наличие у других лиц, государственных органов и общества корреспондирующих этим правам и законным интересам обязанностей, но и высокий уровень правосознания, правовой культуры у участников данного процесса, их активность».

Нам представляется, что на основании названной нормы права собственники имеют право и могут принять легитимное решение о согласии на перевод жилого помещения в нежилое в конкретном доме, если решение будет принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников, как того требует закон. При этом необходимо уделить внимание качественному оформлению протокола общего собрания, поскольку, согласно ЖК, это официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме.