Органы местного самоуправления:понятие, особенности Курсовая работа (проект)

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы во многих странах мира набирает силу местное самоуправление, которое становиться реальным фактором общественного развития. Значительное распространение получили, в частности, всевозможные объединения граждан по месту жительства, обеспечивающие их прямой доступ к решению текущих проблем данной административно-территориальной единицы, проведение местных референдумов, по наиболее важным вопросам жизни населения. Важную роль в осуществлении местного самоуправления принадлежит органам местного самоуправления, это форма представительной демократии, посредством которой население реализует свою власть, закрепленную на конструкционном уровне. Отмечу, что в начале 80-х годов в европейских странах самоуправление стало одной из самых популярных идей и одним из самых популярных политических лозунгов, что, говорит, о важности данной проблемы.

ГЛАВА 1

ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

С тех пор как существуют государства, людей постоянно волновали вопросы о соотношении местного самоуправления с местным управлением, о роли центральной власти в решении местных задач. Развитие этого вопроса привело к понятию о местном самоуправлении [6, c.3].

Основы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь изложены в разделе 5 Конституции Республики Беларусь «Местное управление и самоуправление», в соответствии с которым местное управление и самоуправление не входит в систему разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении» местное самоуправление определено как форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Местное самоуправление представляет неотъемлемый атрибут демократического, социального, правового государства, является способом привлечения граждан к участию в решении общегосударственных и местных дел, а на этой основе - повышения уровня удовлетворения запросов и потребностей населения [8, c.99]

Высказываются различные точки зрения относительно понятия местного самоуправления: одни авторы утверждают, что оно является частью деятельности государства, другие полагают, что это общественная деятельность граждан в рамках той или иной территории [5, c.741].

Современная юридическая форма понятия местного самоуправления нашла свое закрепление как в международно-правовых актах, так и в национальном законодательстве значительного числа государств.

Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий вступления в Совет Европы.

ГЛАВА 2

СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1 Местные советы депутатов

В общем плане право граждан на управление делами общества и государства закреплено в статьях 3 и 37 Конституции Республики Беларусь. Статья 117 Конституции Республики Беларусь содержит положения о том, что местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и иные формы прямого участия в государственных и общественных делах [10, c.146].

Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов - представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц. Местные Советы депутатов призваны обеспечивать согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления [5, c.742].

Советы имеют двойственную юридическую природу: они являются, во-первых, представительным государственным органом на соответствующей административно-территориальной единице, во-вторых, основным звеном системы местного самоуправления [11, c.426].

Единую систему местных Советов депутатов в Республике Беларусь составляют сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы депутатов. Единство системы местных Советов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения, социального и экономического развития соответствующей территории.

В Республике Беларусь установлены три территориальных уровня местных Советов:

1. первичный;

2. базовый;

3. областной

Классификация Советов по уровням позволяет в законодательстве более четко определить полномочия Советов, имеющих различное название [5, с. 742].

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы [3, ст.2].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ исследованных в курсовой работе вопросов позволяет сделать следующие выводы:

В современных странах централизованное управление делами государства сочетается с местным управлением и самоуправлением. Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий вступления в Совет Европы.

В соответствии с Хартией под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Согласно ст.1 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», под местным самоуправлением понимается форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Можно говорить о том, что органы местного самоуправления часто сочетают в себе функции государственного руководства и общественного самоуправления. Это подтверждается, в частности, наделением органов местного самоуправления обширными властными полномочиями, подкрепляемыми силой государственного принуждения.

Местное самоуправление является важнейшим элементом существования и развития государства, в котором обеспечивается реальное народовластие. Развитие местного самоуправления способствует решению социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения данной административно-территориальной единицы. В силу того, что местное самоуправление является формой организации граждан для решения стоящих перед ним задач, оно способствует приближению власти к населению с учетом существующих местных условий и особенностей. Местное самоуправление является властью, создаваемой населением.