Ответственность за нарушение экологического законодательства Курсовая работа (проект)

Введение

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – это стратегические направления политики Республики Беларусь. Современные условия предъявляют новые требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей среды, которые реализуются в рамках экологической политики, проводимой Республикой Беларусь и постоянного совершенствования правовой системы Республики Беларусь, в частности норм, регулирующих привлечение к ответственности за нарушение экологического законодательства.

По числу экологических правонарушений Республика Беларусь занимает далеко не последнее место. В нашей стране данные правонарушения носят скрытый (латентный) характер, по данным многочисленных исследований процент латентности составляет от 95 % до 99 %. Кроме того, по нашему мнению, в белорусском законодательстве зачастую отсутствуют реальные механизмы для привлечения к экологической ответственности за мелкие правонарушения. К примеру, в Европе, США, а также ряде стран Азии, даже за выброшенный на улицу мусор нарушитель по крайней мере заплатит внушительный штраф, размер которого может составить несколько тысяч долларов. Не говоря уже о предприятиях, нарушающих экологическое законодательство – работают они, как правило, до первого визита представителей контрольно-надзорного органа.

На сегодняшний день не только перед государством, но и перед обществом, остро встает проблема рационального использования природных ресурсов и экологической безопасности, решением которой на наш взгляд, является строгое соблюдение всех норм белорусского законодательства об охране окружающей среды. В связи с чем, при рассмотрении дел о нарушении экологического законодательства, следует обеспечивать полное и всестороннее исследование всех обстоятельств противоправного деяния, и не допускать необоснованного освобождения виновного от ответственности.

Стоит отметить, на сегодняшний день за нарушение экологического законодательства предусмотрены меры административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности. Однако именно с помощью мер административной и уголовной ответственности возможно более эффективно воздействовать на правонарушителя и соответственно тем самым предотвращая появление новых экологических правонарушений.

Тема курсовой работы соответствует приоритетному научному направлению в науке экологического права.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с применением мер юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.

Предметом исследования являются нормы права регламентирующие порядок применения мер юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.

1 Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования

1.1 Понятие и сущность ответственности за нарушение экологического законодательства

Экологическая ответственность – комплекс правовых и экономических норм, соединяющих в себе соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде. Экологическая ответственность – ответственность, наступающая за нарушение норм экологического законодательства [1, c. 45].

Можно выделить несколько функций ответственности за нарушение экологического законодательства:

1) стимулирующую, направленную на соблюдение норм экологического права окружающей среды и выполнение экологический предписаний;

Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

Причины экологических правонарушений:

1. несовершенство закона – это, прежде всего, недостатки действующего законодательства, которые проявляются в трех направлениях: наличие пробелов, несовершенство правовой нормы и противоречивость эколого-правовой нормы;

2. отсутствие экономической основы исполнения эколого-правовой нормы;

3. недостатки организационно-исполнительной деятельности. Правовая норма не действует сама по себе. Для ее применения необходимы активные действия. Сегодня функции охраны природы рассредоточены по многим министерствам;

4. господство потребительской психологии. Как показывает практика, причинами многих правонарушений в области охраны природы, особенно браконьерства, могут быть:

низкий уровень сознательности, порождающий ложное представление о неисчерпаемости природных богатств;

корыстные мотивы;

неудовлетворительное обеспечение населения продуктами природы;

морально-этическая неподготовленность к правильному поведению в условиях природной среды;

2 Виды ответственности за нарушение экологического законодательства

2.1 Административная ответственность за нарушение экологического законодательства

Согласно статье 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность [10].

Административная ответственность выражается в приме­нении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежа­щему административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных право­нарушениях.

Основанием административной ответственности является наличие в деянии признаков состава экологического правонарушения, а также умышленная или неосторожная вина субъекта ответственности (физического или юридического лица), наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение [15].

В кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях выделяется целая глава, посвященная экологическим правонарушениям. Это глава 15 – Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, содержащая 64 статьи [10].

К примеру, правонарушениями в области охраны окружающей среды являются:

1) Нарушение нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды (статья 15.1). Согласно указанной статье, ответственности подлежит лицо за нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и нормативов в области охраны окружающей среды.

2) Нарушение требований экологической безопасности (статья 15.2). К ответственности привлекается нарушитель требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации, консервации, ликвидации промышленных, научных или иных объектов.

3) Нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе (статья 15.3). Согласно КоАП, реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы либо невыполнение требований

Заключение

В ходе исследования темы «Ответственность за нарушение экологического законодательства», автором были сделаны следующие выводы:

1) Экологическая ответственность – комплекс правовых и экономических норм, соединяющих в себе соответствующие им отношения по возмещению и предупреждению вреда природной среде. Экологическая ответственность – ответственность, наступающая за нарушение норм экологического законодательства. Можно выделить следующие функции ответственности за нарушение экологического законодательства: стимулирующую, превентивную, компенсационную, карательную.

2) Причинами экологических правонарушений являются: несовершенство закона, отсутствие экономической основы исполнения эколого-правовой нормы; господство потребительской психологии, недостатки организационно-исполнительной деятельности.

3) Экологическое правонарушение является основанием к привлечению к ответственности в области нарушения экологического законодательства. Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения, посягающее на установленный в стране экологический правопорядок и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда.

4) Состав экологическое правонарушения: субъект, объект, субъективная и объективная стороны.

5) Экологические правонарушения классифицируют: в зависимости от объекта правонарушений; по степени общественной опасности; в зависимости от вида применяемых санкций; в зависимости от вида экологических правонарушений.

6) Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. Административная ответственность выражается в приме­нении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежа­щему административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных право­нарушениях.

В Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях выделяется целая глава, посвященная экологическим правонарушениям. Это глава 15 – Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, содержащая 64 статьи. За правонарушения в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф,