Введение
Глава 1 Сущность и понятие социального обеспечения
1.1 Сущность понятия социальное обеспечение. Этапы становления
1.2 Система и понятие социального обеспечения
Глава 2 Функции социального обеспечения
Глава 3 Основные формы социального обеспечения
Заключение
Список использованных источников
Введение
Социальное обеспечение всегда являлось и занимало одно из ключевых мест в жизни общества и государства. Оно непосредственно зависит от развития экономики и очень тесно связано с политической деятельностью и социальным благополучием человека и неработающего слоя населения. Социальное обеспечение направлено на материальное обеспечение определенной категории граждан из финансов государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов, в случае если произойдут события, которые государство признает социально значимыми с целью выровнять социальное положение граждан по сравнению с остальной частью общества.
Под социальным обеспечением понимается форма выражения социальной политики государства, которая необходима для поддержания определенной категории лиц, нуждающихся в материальной помощи.
Данная отрасль права является достаточно важной, так как она исследует вопросы социального обеспечения граждан, которое на сегодняшний день является гарантированным государством правом каждого гражданина Республики Беларусь. Все это подтверждает актуальность темы курсовой работы.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения в соответствии с нормами права Республики Беларусь.
Предмет исследования – научные концепции, теории, взгляды, существующие в области исследования права социального обеспечения.
Целью курсового исследования является анализ понятия, функции и форм права социального обеспечения в Республике Беларусь.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- охарактеризовать сущность и понятие социального обеспечения;
- определить функции социального обеспечения;
- изучить основные формы социального обеспечения.
Нормативную базу исследования составили: национальное законодательство Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты по теме исследования.
В качестве научно-теоретической основы привлечены научные труды отечественных и российских ученых: В. С. Андреева, Р. И. Иванова, В. Ш. ШайхатдиновА, Н. И. МатузовА, А. В. Малько, Т. Н. Радько, С. С. Алексеев, М. В. Лушникова и другие.
При написании курсовой работы использовались общенаучные и специальные методы исследования: юридический, диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический, системного анализа и другие методы.
Структура работы предопределена целями и задачи исследования и состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, заключения и списка использованных источников.
Глава 1 Сущность и понятие социального обеспечения
1.1 Сущность понятия социальное обеспечение. Этапы становления
На основе анализа исторических этапов развития системы социального обеспечения, к которым относятся: первый этап – невмешательство государства в регулирование отношений по социальному обеспечения нетрудоспособных; второй – ограниченное правовое регулирование связано с принятием первых законов о социальном страховании; третий – активное государственное регулирование, мы можем сказать , что она сложилась в результате длительного исторического развития [1].
В первобытном обществе прообраз социального обеспечения в виде коллективной обязанности претерпел трансформацию по мере развития родового строя от избавления общества от стариков, больных, инвалидов до общинного содержания нуждающихся. Далее система социального обеспечения при князе Владимире имеет форму общественного призрения, которое было на попечении духовенства. В тот период начали создаваться богадельни, странноприимные дома. Отдельного внимания заслуживает «Русская Правда» Князя Ярослава, которая стала неким прообразом социальной программы.
Идеи государственного общественного призрения одновременно с благотворительной деятельностью церкви находят отражение в законах государства. Одним из примеров является Указ Ивана IV Грозного «О милостыне».
Следующий этап исследователи выделяют в отдельный – период формирования системы общественного призрения при Петре I и Екатерине II. Этот период плавно перетекает в этап совершенствования модели общественного призрения и частной благотворительности вплоть до 1917 года, прервавшись на этап возврата к модели государственного призрения (1917-1918 гг.). Пятый этап – время становления и реализации советской модели социального обеспечения. Это период формирования единой государственной системы социального обеспечения. Важнейшим документом в этот период является – принятие закона о пенсиях, а также назначении и выплатах государственных пособий. Период с 1991 года по наше время – это формирование современной модели социальной деятельности.
Что касается сущности понятия «социальное обеспечение» – на сегодняшний день в законодательстве его официального определения нет. В научной и учебной литературе понятие социального обеспечения представлено исследователями этого многоаспектного явления в зависимости от того, какие признаки авторы признают базовыми. Таким образом, анализируя научную литературу по данному вопросу, можно выделить следующие основные определения понятия «социальное обеспечение»:
- форма распределения, которая гарантирует гражданам страны нормальный уровень жизненного и культурного стандарта сверх вознаграждения за труд в старости, в случаях потери трудоспособности и кормильца [2, с. 23];
- система материального обеспечения и обслуживания граждан по определенным критериям, закрепленных законодательно (например, старость, инвалидность, безработица и т.д.).
Глава 2 Функции социального обеспечения
Вопрос о функциях права социального обеспечения, поставленный в теории права социального обеспечения в семидесятых-восьмидесятых годах прошлого века, на сегодняшний день не потерял своей актуальности, более того, нуждается в определенном теоретическом переосмыслении.
В массиве теоретической литературы по данной проблематике выделяются работы таких известных теоретиков права, как Т. Н. Радько, В. П. Реутова, обосновавшего функциональный подход к системам права, согласно которому функция какой-либо группы норм определяет их существование как самостоятельного структурного подразделения. Очень большое значение изучению функций придавал С. С. Алексеев.
Один из первых ученых в праве социального обеспечения, поднявшим вопрос о функциях является В. Ш. Шайхатдинов. Им был обоснован системный подход к изучению функций в праве социального обеспечения, согласно которому функция понимается как проявление свойств и качеств во взаимодействии с другими объектами, то есть при «воздействии на среду», в то же время сама отрасль права представляет собой систему, формирующую функции отрасли. При этом разграничены и на теоретическом уровне были обоснованы отличия функций социального обеспечения от функций права социального обеспечения, показана определенная зависимость функций от целей и задач [13, с. 34].
На сегодняшний день при рассмотрении вопроса о функциях необходимо исходить из единства двух моментов определяющих понимание данного понятия, это – назначение права в обществе и основные направления воздействия права на общественные отношения. Также следует отметить, что в правовой теории различаются функции права и функции правовой системы, а также функции права и функции государства [14, с. 56]. Применительно к праву социального обеспечения выделяются функции отрасли права и функции социального обеспечения.
Поскольку в научной литературе функцию связывают с определенным воздействием, действием, то вполне вероятно, что природа функций права заложена в юридической обязанности, то есть обязанности по совершению действий и достижению цели.
Особенностью частноправовых отношений является то, что в данных правоотношениях обязанности устанавливаются соглашением сторон и регулируются сторонами в их интересах. Именно поэтому в частноправовых отношениях особое значение придается регуляционной функции права. Публично-правовые отношения по своей природе иные. Основу данных отношений составляют обязанности определенного субъекта, возложенные на него силой закона. Действия лица по исполнению обязанностей всегда регламентированы правом, осуществляются в рамках правоотношений, хотя содержательное наполнение обязанностей может быть разное. Из этого следует, что в публичных отношениях регулятивный компонент не имеет принципиального значения в силу того, что публичные правоотношения не могут существовать иначе как правовые. Значение при этом имеет материальное содержание правоотношений, для права социального обеспечения это то, какие именно действия выполняет орган социального обеспечения, какие виды социальной защиты предоставляются.
Глава 3 Основные формы социального обеспечения
Формами социального обеспечения являются государственное социальное страхование, государственная социальная помощь. Негосударственная форма социального обеспечения осуществляется главным образом за счет средств частных физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, организации и фонды.
Государственное социальное страхование – это система, созданных государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а также в иных случаях, предусмотренных белорусским законодательством.
Государственная социальная помощь – новый вид материальной поддержки двух категорий населения: малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины прожиточного минимума, установленных для данных категорий [25].
По своему содержанию указанное право – это система мер, предоставляемых государством с целью защиты прав граждан в старости, при инвалидности, в случае потери кормильца, в период безработицы, болезни, беременности и в иных жизненных ситуациях, когда граждане не могут использовать собственный труд для получения вознаграждения за их труд.
Реализация закрепленного основополагающим законом страны права осуществляется в разных формах, которые зависят от:
- круга лиц, подлежащих социальному обеспечению со стороны государства;
- источников и способов формирования фондов для финансирования соответствующих мероприятий;
- видов обеспечения;
- условий и размеров обеспечения;
- органов, предоставляющих такое обеспечение.
Законодатель выделяет три организационно-правовые формы социального обеспечения:
- государственное (обязательное) социальное страхование;
- социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета;
- государственная социальная помощь.
Данные формы социального обеспечения создаются для того, чтобы защитить население страны от такого явления, как социальный риск, под которым в статье 2 Указа Президента Республики Беларусь «О страховой деятельности» понимается «предполагаемое событие, обладающее признаками вероятности и случайности, на случай наступления которого осуществляется страхование» [26].
Заключение
По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Социальное обеспечение – предусмотренная законодательством система материального обеспечения и обслуживания отдельных категорий граждан с целью удовлетворения их жизненно важных потребностей, включая физические, социальные, интеллектуальные.
В Республики Беларусь выделяются два вида социального обеспечения: государственное социальное обеспечение и негосударственное социальное обеспечение.
2. Современная модель социального обеспечения имеет следующие основные функции:
1) Экономическая – выражается в оказании материальной поддержки гражданам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития.
2) Политическая функция – направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения.
3) Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни.
4) Социально-реабилитационная функция связана с удовлетворением потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан.
3. В Республики Беларусь реализация конституционного права на социальное обеспечение осуществляется в зависимости от круга обеспечиваемых лиц; источников и способов формирования фондов для финансирования соответствующих мероприятий; видов обеспечения; условий и размеров обеспечения; органов, которые предоставляют обеспечение.
Законодатель выделяет следующие организационно-правовые формы социального обеспечения – государственное (обязательное) социальное страхование, социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета и государственная социальная помощь. Денежные выплаты по указанным формам зависят от определенных условий: для государственного (обязательного) социального страхования необходимо наступление страхового случая; социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета; выплата социальной помощи зависит от величины прожиточного минимума гражданина.
1. Постовалова, Т. А. Генезис и развитие понятия «социальное обеспечение» [Электронный ресурс] / Режим доступа : http://elib.bsu.by/handle/123456789/15262.
2. Право социального обеспечения : учебное пособие / под ред. Т. К. Миронова. – М. : Кнорус, 2013. – 312 с.
3. Холостова, Е. И. Социальная работа : учеб. пособие / Е. И. Холостова. – М. : «Дашков и К», 2014. – 988 с.
4. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
5. Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России : монография / С. И. Кобзева. – М. : Проспект, 2009. – 246 с.
6. Дурденевский, В. Н. Лекции по праву социальной культуры / В. Н. Дурденевский. – М. ; Л. : ОГИЗ, 1929. – 327 с.
7. Андреев, В. С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы) / В. С. Андреев. – М., 1971. – 312 с.
8. Иванова, Р. И., Тарасова, В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р. И. Иванова, В. А. Тарасова. – М., 1983. – 168 с.
9. Челнокова, Г. Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Г. Б. Челнокова. – М. : Проспект, 2009. – 104 с.
10. Гусева, Т. С. Право социального обеспечения в России / Т. С. Гусева. – М. : Юркомпани, 2017. – 276 c.
11. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г. В. Сулейманова. – М. : Феникс, 2017. – 352 c.
12. Cтарцева, С. В. Организационные и рамочные договоры: понятие и соотношение / С. В. Cтарцева. – Самарский государственный экономический университет, 2014. – С. 185-189.
13. Шайхатдинов, В. Ш. Теория социального обеспечения / В. Ш. Шайхатдинов. – Саратов, 1982. – 143 с.
14. Матузов, Н. И., Малько, А. В. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. – М., 2012. – 640 с.
15. Радько, Т. Н. Методологические вопросы познания функций права / Т. Н. Радько. – Волгоград, 1974. – 150 с.
16. Алексеев, С. С. Право : Азбука – теория – философия : опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. – М., 1999. – 710 с.
17. Шайхатдинов, В. Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения / В. Ш. Шайхатдинов. – Свердловск, 1986. – 156 с.
18. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения / Е. Е. Мачульская. – М., 2014. – 587 с.
19. Лушникова, М. В. Курс права социального обеспечения / М. В. Лушникова. – М., 2009. – 656 с.
20. Право социального обеспечения / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. – М., 2014. – 717 с.
21. Керимов, Д. А. Методология права / Д. А. Керимов. – М., 2001. – 559 с.
22. Парягина, О. А. Правовые проблемы социальной политики : учеб, пособие / О. А. Парягина. – Иркутск, 2001. – 180 с.
23. Григорьев, И. В., Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. – М. : Юрайт, 2016. – 402 с.
24. Семякин, М. Экономика и право : проблемы теории, методологии и практики / М. Семякин. – М., 2006. – 600 с.
25. Лепихов, М. И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) / М. И. Лепихов. – М. : ИНФРА-М, 2007.
26. О страховой деятельности : Указа Президента Респ. Беларусь, 25 авг. 2006 г., № 530 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
27. О прожиточном минимуме : Закона Респ. Беларусь, 6 янв. 1999 г., № 239-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
