Жилые помещения коммерческого использования: правовое регулирование Курсовая работа (проект)

Введение

Актуальность темы исследования. Современный период развития общества и государства характеризуется возрастанием внимания к социальным проблемам, прежде всего, в сфере обеспечения граждан жильём.

Статьёй 48. Конституции Республики Беларусь определено, что гражданe Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья [1].

В существующих экономических условиях приобретение жилья в собственность является практически единственным способом обеспечения граждан жилыми помещениями. Однако высокие цены на жилые помещения не позволяют сдeлать жильё доступным для большинства населения.

Это, в свою очередь, влечет необходимость теоретической разработки и практического применения новых договорных конструкций, обеспечивающих реализацию права на предоставление жилых помещений нуждающимся гражданам. Наряду с договорами, опосредующими отчуждение жилья в собственность, целесообразно расширение практики применения договоров, по которым жилое помещение передается во временное владение и пользование на возмездной основе. Одним из таких договоров является договор найма жилого помещения коммерческого использования. Договор найма жилого помещения коммерческого использования имеет прeимущества перед иными договорными конструкциями, обладающими социальной направленностью в жилищно-правовой сфере, которые заключаются в том, что целевая аудитория граждан не ограничивается критериями их материальной обеспеченностью. Более того, доход, полученный с возмездного владения и пользования жилыми помещениями по договорам найма жилого помещения коммерческого использования, может быть направлен на строительство новых объектов государственного жилищного фонда коммерческого использования, что в свою очередь позволит снизить срок ожидания гражданами жилых помещений. Указанные, а также иные преимущества договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда позволят иным образом подойти к обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее договор найма жилого помещения коммерческого использования, нуждается в дальнейшем совершенствовании, что, несомненно, подтверждает актуальность темы курсовой работы.

Тема курсовой работы: «Жилые помещения коммерческого использования: правовое регулирование».

Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения регулируемые договором найма жилого помещения коммерческого использования.

1. Сущность и правовое регулирование предоставления жилых помещений

Со вступлением 1 апреля 2014 года в силу Указа Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений» (далее - Указ). Нормы этого Указа направлены на развитие фонда жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда, иначе говоря, арендного жилья.

Указом также определены категории граждан, имеющих первоочередное право на предоставление жилых помещений коммерческого использования на период трудовых (служебных) отношений. В настоящее время к ним относятся граждане, не имеющие жилых помещений в собственности (долей в праве собственности на жилые помещения) и (или) во владении и пользовании в населенном пункте по месту работы (службы), из числа:

судей, прокурорских работников, а также государственных служащих согласно перечню должностей, дающих право на получение жилых помещений коммерческого использования;

молодых рабочих (служащих), специалистов, получивших образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;

военнослужащих;

работников при назначении на должность в случае их переезда из другого населённого пункта при условии, что из числа работников в данном населённом пункте для занятия вакансии нет равноценной замены;

учёных, профессорско-преподавательского состава учреждений высшего образования, работников организаций культуры.

В целях эффективного заселения фонда жилых помещений с соблюдением интересов граждан, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлено ограничение в доле жилых помещений, предназначенных для первоочередного предоставления на период трудовых (служебных) отношений, - не более 30 % от общего количества незаселённых жилых помещений коммерческого использования коммунального жилищного фонда. Кроме того, 10 % от общего количества незаселённых жилых помещений коммерческого использования предназначаются для военнослужащих.

Оставшиеся же 60 % жилых помещений коммерческого использования либо невостребованные жилые помещения из числа предназначенных для первоочередного предоставления гражданам распределяются в общем порядке - гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из даты постановки на учёт. При отсутствии граждан, состоящих на учёте, жилые помещения коммерческого использования предоставляются гражданам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий, по дате подачи заявления о предоставлении жилого помещения.

Аналогичное распределение жилых помещений коммерческого использования закреплено и в части республиканского жилищного фонда: организация

2. Понятие договора найма жилого помещения жилого помещения коммерческого использования, его особенности

В соответствии с Положением об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и о порядке предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.12.2013 № 563, право на получение жилых помещений коммерческого использования имеют граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не состоящие на таком учете [5].

В домах государственного жилищного фонда функции наймодателя выполняет жилищно-эксплуатационная организация, обладающая правами юридического лица. Если для эксплуатации жилых домов предприятий, учреждений, организаций жилищно-эксплуатационная организация не создана, функции наймодателя выполняет непосредственно само предприятие, учреждение либо организация.

Наймодателем жилого помещения в домах частного жилищного фонда выступает юридическое лицо, являющееся собственником жилого помещения, а в домах (квартирах) граждан – собственник жилого дома (квартиры).

Согласно п. 2 Положения О порядке предоставления жилых помещений коммерческого использования, решения о предоставлении жилых помещений коммерческого использования принимают:

областные, районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах (далее - местные исполнительные и распорядительные органы) - по жилым помещениям коммерческого использования коммунального жилищного фонда, находящимся в собственности соответствующих административно-территориальных единиц;

государственные органы и иные государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения республиканского жилищного фонда, либо вышестоящие органы, государственные органы или иные государственные организации, заключившие договор безвозмездного пользования жилым помещением, или уполномоченные ими лица - по жилым помещениям коммерческого использования республиканского жилищного фонда.

Полномочия на принятие решений о предоставлении жилых помещений коммерческого использования республиканского жилищного фонда, переданных по договорам безвозмездного пользования, предоставляются на основании акта государственного органа или иной государственной организации, заключивших договор безвозмездного пользования жилым помещением (постановление, приказ, распоряжение) [10].

Достаточно распространено мнение о том, что объектами вещных правоотношений являются вещи, а объектами обязательственных правоотношений – действия должника. Тогда, представляется мотивированной точка зрения

Заключение

Курсовая работа написана на тему: «Жилые помещения коммерческого использования: правовое регулирование», можно подвести некоторые итоги.

Правовое регулирования жилищных отношений осуществляется Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканским органом государственного управления жилищным фондом, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.

Следует отметить, что институт найма жилого помещения является основной правовой формой, которая опосредует отношения по использованию жилищных помещений. Заключая договор найма жилого помещения – стороны должны помнить, что это не просто юридический факт, но и договорное обязательство, это документ документ, в котором фиксируется достигнутое соглашение по всем важным условиям.

Особенности жилищных правоотношений в государственном и частном жилищном фондах нашли отражение в разработанных законодателем положении о порядке предоставления жилых помещений коммерческого использования и разработкой типового договорах найма жилого помещения коммерческого использования. Как документ, договор найма жилого помещения состоит из совокупности пунктов и других реквизитов, которые принимаются в буквальном их значении содержащихся в них слов и выражений. Условия договора найма жилого помещения носят принцип свободы, это означает что стороны свободны в самом заключении договора.

Изучение содержания договора найма жилого помещения при его заключении со стороны нанимателя влечет гарантию для граждан и членов их семей в завтрашнем дне. Конечно, наличие жилья для граждан государства является основой жизни. Человек, имеющий дом, плодотворно трудится, создаёт блага для себя и общества в целом.

Договор найма жилого помещения традиционно является гражданско-правовым договором. В гражданском законодательстве договорная форма жилищного найма занимает важнейшее место в цивилистической науке.

Особенностью исследуемого содержания договора найма жилого помещения коммерческого использования может заключаться в том, что на стороне наймодателя может выступать публично-правовой субъект, а именно орган власти в сфере проведения и реализации жилищной политики. Кроме сказанного, в данной ситуации особый правовой режим будет иметь жилое недвижимое имущество, находящееся в собственности у государства. Оборот жилых помещений, находящихся в указанных жилищных фондах имеют особый порядок и процедуру.

Также следует отметить, что существует необходимость в единообразном правовом регулировании правоотношений в порядке предоставления жилых помещений коммерческого использования на уровне, который позволил