ВВЕДЕНИЕ

Прежде чем приступить к рассмотрению функций государства, нужно дать определение его сущности, поскольку функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере её изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. Итак, сущность государства -это то главное, что определяет его содержание, цель, назначение и функционирование. Другими словами вопрос о сущности государства -это вопрос о том кому принадлежит государственная власть, кто её осуществляет, в чьих интересах. Из определения видно, что решающее влияние на функции любого государства оказывает его сущность.

Задачи и функции государства - явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что для теории государства вопрос о функциях государства и формах их реализации - один из наиболее фундаментальных и значимых. Это объясняется тем, что в функциях проявляются сущность государства, его социальное назначение, а также функции государства определяют его структуру, т.е. способы, закономерности организации элементов государства как сложной системы.

Цели государственного управления реализуются через систему функций. Если цели и задачи ориентированы на конечный результат деятельности субъекта управления, то функция – на процесс достижения цели и решения задач. Сущность функций государственного управления определяется той ролью, которую играет управляющая система в целом или её отдельные элементы для достижения поставленных целей. Исследование функций государства помогает реальной оценке его возможностей, способствует более глубокому пониманию механизма его взаимодействия с иными структурами общества в решении наиболее важных по­литических, экономических, социальных, экологических, культурных и других задач.

Объектом исследования являются общественные отношения по осуществлению государством своих функций.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и сущность функций государства

Само понятие функции введено в научный оборот Г. В. Лейбницем ещё на рубеже XVII–XVIII вв. Как и ранее, оно употребляется, в первую очередь, в математике и выражает зависимость одной переменной величины от другой, т.е. ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом. Но уже в середине XIX в. некоторые ученые говорят о функциях в социологическом аспекте, а в начале XX в. – и в государственно-правовом [1, с. 27].

В литературе имеют место разногласия в подходах к определению понятия функции государства. И дело тут не только и не столько в том, что за основу некоторых теоретических изысканий брали смысловой перевод латинского слова «function», игнорируя при этом его методологическую, философскую трактовку. Разнообразие дефиниций понятия функции государства в значительной мере поясняется расширением, углублением и усилением методологической базы теории государства на основе все большего использования частных методов исследования. Это можно проанализировать и проследить на примере эволюции философского толкования самого понятия функции. Так, на рубеже 1960–1970-х гг. под функцией понимался «способ поведения, присущий какому-либо объекту и способствующий сохранению существования этого объекта или той системы, в которую он входит». На этом основании Л. И. Каск писал: «Функция какого-либо объекта – это внешнее проявление его свойств, способов его поведения в определенной системе отношений» [2, с. 68]. А в конце 1980-х гг. можно встретить иную трактовку этого понятия: «Функция – это отношение двух (группы) объектов, в котором изменению одного их них сопутствует изменение другого. Функция может рассматриваться с точки зрения последствий (благоприятных, неблагоприятных), вызываемых изменением одного параметра в других параметрах объекта (функциональность), или с точки зрения взаимосвязи отдельных частей в рамках некоторого целого (функционирование)» [3, с. 130]. В первом, более раннем определении упор делается на внешнем проявлении свойств объекта, «способе» его поведения, во втором – на «отношении» между объектами, т. е. акцентируется сущностная сторона функции.

ГЛАВА 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВНУТРЕННИХ И ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Внутренние функции Республики Беларусь

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества [10, с. 118].

К внутренним функциям современного белорусского государства относятся следующие функции:

а) политическая;

б) экономическая;

в) социальная;

г) экологическая;

д) охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

Рассмотрим более подробно вышеперечисленные функции.

Политическая функция реализуется посредством создания государственного механизма, отдельные звенья которого – государственные органы – наделены определенными отраслевыми полномочиями. Через систему таких органов государственно-властные решения реализуются в фактических отношениях граждан и их объединений [17, с. 19]. Политическая функция направлена на обеспечение государственного суверенитета, защиту конституционного строя, обеспечение полновластия народа в различных формах. Требование о создании и защите демократического конституционного строя закреплено в ряде статей Конституции Республики Беларусь (ст.ст. 2, 57 и др.). Важнейшей чертой конституционного строя Республики Беларусь является принцип народного суверенитета. Народ является единственным источником власти и носителем суверенитета [18]. Свою власть народ осуществляет непосредственно (например, референдумы, участие в выборах) или опосредованно, т. е. через представительные органы власти.

Экономическая функция состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны в условиях перехода от планового хозяйства к рыночной экономике.

Все экономические системы, которые существуют в реальном мире являются смешанными (с усиленным влиянием государства или рынка).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие.

Традиционно функции государства понимают как основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением.

При исследовании темы работы можно сделать следующие выводы:

а) Функции государства классифицируются по различным основаниям:

- по объектам воздействия;

- по продолжительности действия: постоянные и временные;

- по социальной значимости: основные и неосновные.;

- по правовым формам существования;

- на основании территориального масштаба.

б) Государство осуществляет возложенные на него функции посредством различных форм: правовой, к которой относятся правотворческая, правоохранительная и правоисполнительная деятельность, а также неправовой (организационной), т.е. организационно-регламентирующая, организационно- хозяйственная, организационно-идеологическая деятельность.

в) Развитие цивилизации и демократии открывает большой простор для общесоциальной деятельности государства. В наше время общесоциальные функции государства становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере (образование, культура, наука). При этом к внутренним функциям относятся политическая, экономическая, социальная, экологическая, охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

г) Внутренние функции государства являются основными направлениями деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества

К внутренним функциям современного белорусского государства относятся такие функции, как: