Введение

Статья 32 Конституции Республики Беларусь гласит: «Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью» [13].

В научной литературе алиментное обязательство определяется как урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать [9, с. 52]. В настоящее время Кодекс о браке и семье предусматривает пять видов алиментных обязательств: между супругами, между бывшими супругами, между родителями и несовершеннолетними детьми, между совершеннолетними детьми и нуждающимися в помощи нетрудоспособными родителями, между родителями и совершеннолетними нетрудоспособными детьми.

Вопросы уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, а также возмещения средств, затраченных государством на содержание детей, постоянно находится на контроле государственных органов. Соответственно, государством охраняются права детей и предпринимаются все возможные меры к обеспечению их достойного уровня жизни. Установление ответственности за нарушение алиментных обязанностей соответствует международно-правовым обязательствам Республики Беларусь. Статья 27 Конвенции ООН о правах ребенка предусматривает обязанность родителей содержать несовершеннолетних детей (при этом вводится специфическое понятие «лиц, несущих финансовую ответственность за ребенка»), в виду чего законодательством Республики Беларусь в рамках исполнительных документов предусмотрены отдельные виды ответственности за данное деяние. Помимо этого на практике возникают вопросы в части регулирования выплаты алиментов на совершеннолетних, нуждающихся в помощи детей.

В Республике Беларусь более одной трети части должников, обязанных к выполнению алиментных обязательств, всячески уклоняются от данной обязанности [2, с. 84]. Когда должник не работает и не имеет средств для погашения задолженности по алиментам, судебные исполнители, в первую очередь, производят обращение взыскания на имущество должника, которое состоит из ареста (описи), изъятия и принудительной реализации этого имущества.

Глава 1 Понятие и сущность алиментных обязательств по законодательству Республики Беларусь

1.1 Понятие алиментных обязательств

Алиментное обязательство – это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать. Легальное определение данного понятия в Кодексе о брак и семье отсутствует.

Семейно-правовые отношения, коими являются алиментные обязательства, длящиеся, они связывают близких людей – родителей, детей, супругов. Данные правоотношения строго индивидуальны, т.е. замена их участников невозможна. Семейные права и обязанности не могут передаваться ни универсальным правопреемством, ни соглашением сторон, ни договором [6, с. 10].

Следует определять соотношение терминов «содержание» и «алименты». Некоторые ученые данные понятия отождествляют, другие же наоборот, полагают, что содержание – это обеспечение кого-либо средствами к жизни, а алименты являются только одной из составных частей содержания. Авторы соглашаются с мнением A.M. Нечаевой, которая выделяет следующие признаки алиментов, уплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей:

- являются одним из источников существования ребенка;

- имеют строго целевое назначение – содержание несовершеннолетнего;

- выплачиваются ежемесячно; представляют собой обязанность каждого из родителей независимо от их экономического благополучия; носят сугубо личный характер;

- выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия (при этом учитывается момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия);

- выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении);

Глава 2 Регулирование алиментных обязательств по законодательству Республики Беларусь

2.1 Правовое обеспечение алиментных обязательств

В Республике Беларусь имущественные семейные отношения регулируются нормами Кодекса о браке и семье [11] и Гражданского кодекса [5]. Ответственность за уклонение от уплаты алиментов также предусматривает Уголовный кодекс [29]

Однако, основой всего законодательства (и семейного в том числе) является Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) [13]. Конституцией провозглашается принцип государственной защиты семьи, равенство прав супругов в семейных отношениях, устанавливается, что забота о детях, их надлежащее воспитание является одновременно правом и обязанностью родителей, закрепляется обязанность совершеннолетних детей заботиться о родителях.

В Гражданском кодексе Республики Беларусь [5] раскрываются важные для семейного права понятия и содержатся нормы регулирующие гражданско-правовые отношения супругов и других членов семьи, наследственные, жилищные и иные общественные отношения супругов и других членов семьи.

Основным источником семейного права «сердцевиной» всего действующего семейного законодательства является Кодекс Республики Беларусь о браке и семье [11]. Кодекс содержит такие важные институты, как брачный договор, соглашение о детях, соглашение об уплате алиментов и др.

Наряду с указанными источниками, вопросы алиментных обязательств регулируются на общегосударственном уровне актами Президента Республики Беларусь (Декретами, Указами). Они носят комплексный характер, например, Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» [21].

Глава 3 Проблема квалификации нарушения алиментных обязательств по законодательству Республики Беларусь

КоБС определено, что алиментные обязательства могут исполняться как добровольно, так и принудительно. Добровольный порядок уплаты алиментов возможен при их выплате получателю лично на руки, через почтовое отделение, посредством банковского счета, на основании личного заявления обязанного лица, поданного в бухгалтерию по месту его работы, учебы, получения пенсии, на основании Соглашения о детях или Брачного договора, заключенных до расторжения брака, Соглашения об уплате алиментов.

Принудительно уплата алиментов осуществляется по исполнительному листу (вступившему в законную силу решению суда о взыскании алиментов), определению суда о судебном приказе, о взыскании алиментов, исполнительному листу суда о принудительном исполнении Соглашения о детях, Соглашения об алиментах, Брачного договора, о принудительном исполнении исполнительной надписи нотариуса о взыскании алиментов.

КоБС [11] возлагает на участников семейных правоотношений личные и имущественные обязанности. Обязанности, как правило, корреспондируют с санкциями за неправомерное поведение членов семьи. Категория ответственности тесно связана с вопросом защиты семейных прав, т.к. привлекая к ответственности недобросовестного участника правоотношений, тем самым защищаются те, чьи права нарушены.

Как правило, стороны, заключившие Брачный договор или Соглашение об уплате алиментов, могут самостоятельно установить меры ответственности, которые применяются в случае ненадлежащего исполнения соответствующего соглашения. Если же такие меры отсутствуют в соглашении, то к лицу, не исполняющему соглашение, применяются меры, предусмотренные законом.

Статья 111¹ КоБС [11] устанавливает экономическую ответственность за несвоевременную уплату алиментов по Соглашению о детях, Соглашению об уплате алиментов или Брачному договору, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по судебному постановлению в виде неустойки в размере 0,3 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Заключение

Рассмотрев вопросы юридического анализа составов нарушений алиментных обязанностей и проблем их квалификации, нами были сделаны следующие выводы:

1. содержание своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей – безусловная обязанность родителей. Исполнение указанной обязанности не зависит от материального положения, состояния здоровья, имущественного положения ребенка. Обязанность по содержанию родителями детей базируется на принципе равенства прав и обязанностей родителей. Кроме того, взыскание алиментов может иметь место независимо от того, расторгнут ли брак, и был ли он заключен вообще;

2. Брачный договор или Соглашение об уплате алиментов как договорные формы регулирования алиментных обязательств должны отвечать требованиям, установленным в Гражданском кодексе для гражданско-правовых договоров (дееспособность сторон, их свободное волеизъявление, законность содержания договора, соблюдение установленной формы). Заключение, изменение и расторжение брачного договора и соглашение об уплате алиментов производится по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом для заключения, изменения и расторжения договора. Данные документы являются альтернативными способами регулирования алиментных отношений;

3. в Республике Беларусь имущественные семейные отношения регулируются нормами Кодекса о браке и семье и Гражданского кодекса. Ответственность за уклонение от уплаты алиментов также предусматривает Уголовный кодекс. Однако, основой всего законодательства (и семейного в том числе) является Конституция Республики Беларусь;

4. преступление, предусмотренное ст. 174 УК базируется на предусмотренных в КоБС алиментных обязательствах родителей. Посягательства на регулируемые нормами семейного права имущественные отношения родителей и детей представляют собой наиболее серьезные правонарушения в сфере брака и семьи.

Под уклонением от уплаты алиментов (ч. 1 ст. 174 УК) следует понимать осознанные действия лица, направленные на то, чтобы избежать выплаты денежных средств на содержание детей. К уклонению следует относить: прямой отказ от уплаты, сокрытие виновным своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение от официального трудоустройства, изменение своей фамилии и иных анкетных данных, подделку документов, удостоверяющих личность и т.д.

Субъектами преступления по ч. 1 ст. 174 УК являются: лица, обязанные выплачивать алименты на детей в соответствии с судебным постановлением (в качестве таких лиц могут выступать родители, отцовство которых в том числе установлено на основании ст. ст. 52, 57 КоБС), усыновители, а также родители, лишенные родительских прав (ч. 3 ст. 82 КоБС).

Субъектами преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 174 УК, согласно пп. 8 и 9 Декрета №18 признаются родители, обязанные возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении;

5. законодательством предусмотрены следующие виды ответственности должника за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате алиментов: семейно-правовая, гражданская процессуальная, административная, имущественная, а в случае с алиментами на содержание несовершеннолетних детей – даже и уголовная. При этом необходимо отметить, что конструкция ст. 174 УК «Уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся или находившихся на государственном обеспечении» порождает серьезные проблемы для квалификации преступления и определения мер уголовной ответственности. Логично предположить, что целесообразно внести изменения в ст. 174 УК.