Особенности рассмотрения трудовых споров в комиссии по трудовым спорам Курсовая работа (проект)

В силу того, что законодательного определения трудового спора в действующем законодательстве не содержится, в юридической литературе сложились различные подходы к данному понятию.

Так, трудовые споры – это разногласия, возникающие в организациях между работниками с одной стороны и нанимателями – с другой, по вопросам, связанным с применением законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного и трудового договоров и других соглашений о труде [21, с. 172]. 

Некоторые определяют трудовой спор как несогласие между субъектами трудового права по применению трудового законодательства или по установлению между ними новых условий труда [19, с. 93].

Юрисдикционным является орган, рассматривающий трудовой спор. Трудовые споры могут возникнуть только тогда, когда спорящие стороны передают свои разногласия для разрешения в юрисдикционный орган.

Разногласия возникают в случаях, когда виновная сторона совершает трудовое правонарушение против интересов другой стороны, или когда трудовое правонарушение не совершается, но одна из сторон считает, что в отношении нее были совершены противоправные действия [19, с. 94].

Трудовое правонарушение – это виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанным субъектом своих трудовых обязанностей в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта этого правоотношения [19, с. 94].

Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами. Одно и то же действие может быть оценено каждой стороной по-своему.

Разница во мнениях есть разногласие. Такого рода разногласия субъектов трудового права могут перерасти в трудовой спор в том случае, если он не урегулирован самими сторонами, а передан на рассмотрение компетентного органа, иными словами, одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей трудовое право. 

При заключении, изменении или расторжении коллективных договоров и соглашений, а также в процессе их применения нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Социологические исследования показывают, что причины этих противоречий носят социально-экономический характер и чаще всего связаны с задержкой выплаты заработной платы, остановкой производства, массовым увольнением работников и другими нарушениями трудовых прав и интересов работников. При возникновении разногласий работники обычно обращаются в профсоюз и пытаются разрешить их путем переговоров с компетентными должностными лицами [14, с. 55].

Итак, как уже упоминалось, в статье 233 ТК предусмотрены два органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров: КТС, создаваемая в организации, учреждении либо на предприятии, и суд [22, ст. 233]. 

Установленный законом порядок не лишает работника возможности обжаловать действия нанимателя в иные органы – профсоюзы, прокуратуру, инспекцию по труду. 

Однако только решение комиссии по трудовым спорам, выданное в форме удостоверения, и решение суда, принятые по конкретному трудовому спору и не исполненные в добровольном порядке, являются исполнительными документами и подлежат принудительному исполнению судебными исполнителями [5, ст. 462].

КТС создается на предприятии, учреждении и организации. В силу ст. 235 ТК КТС образуется из равного числа представителей профсоюзов и нанимателя сроком на один год [22, ст. 235]. 

Наниматель назначает своих представителей приказом, а профсоюзный комитет – постановлением.

По письменному соглашению между профсоюзом и нанимателем либо в случаях, предусмотренных коллективным договором, КТС могут создаваться в подразделениях организаций [22, ст. 235]. Это характерно для крупных промышленных предприятий с численностью свыше 15 тысяч.

Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями, выданными в установленном порядке. Доверенности, выданные представителям работодателя, должны быть подписаны руководителем организации (предприятия или учреждения), а также проставлена печать. Доверенности, выданные представителям профсоюза, должны быть подписаны, соответственно, председателем профсоюзного комитета и опечатаны профсоюзным комитетом [3, с. 217].

Существует ряд предприятий, где действуют несколько независимых друг от друга профсоюзов. В КТС должны быть представлены все действующие у данного нанимателя профсоюзы. Избрание же КТС возможно по двум вариантам:

1. Заключение соглашения между профсоюзами о делегировании в одну КТС своих представителей.

2. Создание отдельных КТС, когда наниматель выделяет своих представителей, а каждый профсоюз равное количество своих представителей [3, с. 218].

В статье 234 ТК установлен порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. По общему правилу индивидуальные трудовые споры рассматриваются сначала КТС, а затем судом согласно порядку, установленному также ГПК [22, ст. 234].

В то же время установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не применяется к спорам о досрочном освобождении от избранной оплачиваемой должности работников общественных объединений. Порядок разрешения таких споров должен быть предусмотрен в уставах общественных объединений [8, с. 43].

Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке. Это касается работников дипломатических ведомств (посольств, представительств и консульских учреждений) за рубежом и работников дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь. 

Следует отметить наиболее содержательный подход российского законодателя к структуре норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), некоторые из этих норм ориентированы исключительно на рассмотрение трудовых споров. 

Так, ч.3 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о восстановлении на работе [6, ст. 45]. 

В то же время в ГПК Республики Беларусь, если проанализировать статьи 80 – 84, в упрощенном виде указывается, что прокурор вправе обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, в ходе производства по делу высказывать свое мнение, совершать иные процессуальные действия.

Вот еще один пример весьма специфических процессуальных норм в ГПК РФ. 

Статья 122 ГПК РФ устанавливает требования, по которым выносится судебный приказ, к ним относятся: требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, отпускных, увольнительных выплат и (или) иных сумм, начисленных работнику; требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока, соответственно, выплаты заработной платы и другие [6, ст.122]. 

В то же время, анализируя статьи 394 – 398 ГПК Республики Беларусь, мы не находим каких-либо требований, вытекающих из трудовых правоотношений, в которых применялось бы приказное производство. Известно, что приказное производство позволяет оперативно реагировать на допущенные нарушения для восстановления прав работников.

Таким образом, на основе проведенного исследования можно сделать выводы.

Трудовой спор – это разногласия между работником и нанимателем (работодателем) по вопросам применения законодательства и нормативных правовых актов, а также локальных, таких как коллективные и трудовые договоры.

Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами. Разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор в том случае, если он не урегулирован самими сторонами, а передан на рассмотрение юрисдикционного органа, иными словами, одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей трудовое право.

Трудовые споры могут быть классифицированы по предмету спора, характеру спора, типу спорных правоотношений. Выяснение вида спора способствует быстрому решению проблемы. 

Важно четко определить категорию спора, относящегося к индивидуальным трудовым спорам, а именно предмет спора. Следует подчеркнуть, что общие требования для коллектива работников являются предметом коллективных трудовых споров. Однако коллективный трудовой спор не следует путать с совокупностью индивидуальных трудовых споров. 

На наш взгляд, целесообразно дополнить главу 17 ТК статьей 2331, содержащей понятие индивидуальных трудовых споров: «индивидуальный трудовой спор – неразрешенный спор между работодателем и работником при применении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе устанавливающие или изменяющие индивидуальные условия труда), которые заявлены в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров».

В настоящее время ТК предусматривает два органа для рассмотрения индивидуальных трудовых споров: КТС, созданную в организации, учреждении или предприятии, и суд.

КТС является обязательным первичным органом для рассмотрения всех трудовых споров, возникающих между работником и работодателем, за исключением тех, для которых установлен иной порядок их рассмотрения. 

В целом порядок формирования, деятельности и компетенции КТС в целом содержится в ТК, некоторые положения подробно изложены в других законодательных актах (например, в Постановлении Пленума Верховного Суда указываются иные споры, подлежащие рассмотрению в КТС).

КТС принимает решение по соглашению между представителями работодателя и профсоюза, а не большинством голосов. Это означает, что все члены комиссии должны прийти к единогласному решению.