ВВЕДЕНИЕ
Имеется множество экономических рычагов, пользуясь которыми государство воздействует на экономику страны, и важное место здесь занимают налоги. В условиях рыночных отношений, и особенно в переходный к рынку период (как происходит в Республике Беларусь), налоговая система – один из наиболее важных экономических регуляторов, основа финансово-кредитного механизма экономики государства. Государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка.
Налоги – основная статья бюджетных доходов государства. Огромные средства, взимаемые в виде налогов и перераспределяемые через бюджет, составляют главную экономическую силу государства.
В современном мире такие слова, как «налоги» и «налогообложение» уже вызывают не страх и неизвестность, как ранее, а скорее интерес и повод для дискуссий, это все потому, что система налогообложения стремительно развивается. Почти каждый человек в своей жизни сталкивается с таким механизмом экономической деятельности, как налогообложение, поэтому преувеличить его значение сложно.
Налогообложение серьезно определяет предпринимательскую активность. Она же развивает и расширяет рынок товаров и услуг. Вследствие этого потребители могут выбрать ту продукцию, которая наилучшим образом удовлетворяет их потребностям. Кроме того, в настоящее время на долю налогов приходится 80-90% всех бюджетных поступлений.
В зависимости от того, насколько правильно построена система налогообложения, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
1.1. ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫЕ А. СМИТОМ
Итак, первые принципы налогообложения были сформулированы в XVIII в. шотландским исследователем экономики и естественного права Адамом Смитом (1725—1793) в его труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.). Сегодня эти постулаты называют классическими принципами налогообложения. Важнейшими из них являются:
• принцип справедливости. Понимание данного принципа зависит от исторического этапа развития, экономического устройства общества, социального и правового статуса лица, его политических взглядов и пристрастий. Адам
Смит выступал за всеобщность налогообложения и равномерность распределения налогов между гражданами как «...соответственно их доходу, каким они пользуются под покровительством и защитой государства». Таким образом, справедливость налогообложения по мнению Смита – это равная обязанность всех платить налоги, но исходя из реальной платежеспособности лиц;
• принцип определенности налогообложения: «Налог, который обязывается уплачивать каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не произволен. Срок уплаты, способ платежа, сумма платежа – все это должно быть ясно и определенно для плательщика и для всякого другого лица» - так определяет данный принцип Адам Смит, так как неопределенность налогообложения является большим злом, чем неравномерность налогообложения;
2. ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Рассмотрим выделяемые в настоящее время принципы налогообложения:
• принцип законности налогообложения: налогообложение – это ограничение права собственности, но ограничение, основанное на законе, направлено на реализацию права (через финансирование государственных нужд по реализации государством и его органами норм права);
• принцип всеобщности и равенства налогообложения: каждый член общества обязан участвовать в финансировании публичных затрат государства и общества наравне с другими;
• принцип справедливости налогообложения означает справедливее перераспределения доходов и дифференциацию налогов и сборов;
• принцип публичности налогообложения предполагает поиск баланса интересов отдельных лиц – налогоплательщиков и общества в целом;
• принцип установления налогов и сборов в должной правовой процедуре: запрет на установление налогов иначе как законом, а в ряде государств – специальной процедурой внесения в парламент законопроектов о налогах;
• принцип экономической обоснованности налогообложения. Налоги и сборы не только не должны быть чрезмерно обременительными для налогоплательщиков, но и должны обязательно иметь экономическое основание;
• принцип презумпции толкования в пользу налогоплательщика (плательщика сборов) всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах;
• принцип определенности налоговой обязанности: акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким
3. ПРИНЦИПЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Принципы налогообложения в Республике Беларусь определены в ст.2 общей части Налогового кодекса Республики Беларусь. К ним относятся:
• каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги, сборы (пошлины), по которым это лицо признается плательщиком, таким образом, наличие налога в Налоговом кодексе Республики Беларусь (особенной части), по которому отдельное лицо – плательщик – основание для уплаты данного налога;
• ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины), а также обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов, сборов (пошлин) иные взносы и платежи, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Конституцией Республики Беларусь [1], настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы налогообложения, актами Президента Республики Беларусь. Согласно данному принципу все налоги содержатся в нормативных правовых актах Республики Беларусь, а, следовательно, нельзя установить налог иными актами, как, например, индивидуальными нормативными правовыми актами или иными документами;
• налогообложение в Республике Беларусь основывается на признании всеобщности и равенства, данный принцип – основа налогообложения в странах рыночной экономики, а также в правовом государстве, так, никто не может быть освобожден от налога, если он является плательщиком по нему (исключение составляют случаи льгот по налогам или же освобождение от него, установленные в Налоговом кодексе Республики Беларусь). Также все равны, в частности, в размере уплаты налога;
• не допускается установление налогов, сборов (пошлин) и льгот по их уплате, наносящих ущерб национальной безопасности Республики Беларусь,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в данной работе было исследовано такое понятие как «принципы налогообложения».
Кроме того, было обозначено разделение принципов на всеобщие и внутринациональные, а также перечислены основные входящие в них. При этом было установлено, что всеобщие принципы, которые определил еще Адам Смит, такие как принцип справедливости, принцип определенности, принцип удобства, принцип экономии актуальны и при создании развитии налоговой системы в настоящее время.
Немецкий экономист Адольф Вагнер дополнил принципы Смита. Вагнер руководствовался теорией коллективных потребностей и первостепенное значение придавал финансовым принципам достаточности и эластичности налогообложения.
При анализе налогообложения в Республике Беларусь был выявлен механизм действия данной системы на основе ее принципов, который имеет свои (внутринациональные) особенности, такие как:
• недопущение установления налогов, нарушающих единое экономические пространство и единую налоговую систему государства;
• установления налогов, которые прямо или косвенно ограничивают свободное перемещение в пределах республики капитала, товаров, денежных средств или ограничивают законную деятельность плательщиков.
Таким образом, процесс формирования принципов налогообложения был сложным, неоднозначным и преодолел несколько важных для себя этапов. По мере развития практики налогообложения, исчисляемой многими столетиями, постепенно появляются практические знания об этом процессе, мысли и соображения, которые затем обрабатываются учеными-юристами,
1. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 15 марта 1994 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть) [Электронный ресурс] : 19 дек. 2002 г., № 166-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (особенная часть) [Электронный ресурс] : 29 дек. 2009 г., № 71-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
4. Баргесян, Л.М. Налоги и налогообложение: курс лекций / Л.М. Баргесян. – Минск : АУпПРБ, 2009. – 147 с.
5. Дробозина, Л.А. Основы теории финансов: учеб. пособие для вузов / Л.А. Дробозина. – М. : 2005. – 255 с.
6. Ермак, Д.С. О тенденциях изменений в налоговой сфере // Д.С. Ермак, И.В. Караваева. – Финансы. – 2010. – N 5. – С.35-38.
7. Каменков, В.С. Финансовое право Республики Беларусь: учеб.-метод. Комплекс / В.С. Каменков. – Минск : ГИУСТ БГУ, 2008. – 439 с.
8. Круглов, В.А. Финансовое право: ответы на экзаменац. вопр. / В.А.Груглов, Е.И. Орлова. – Минск : ТетраСистемс, 2005. – 144 с.
9. Миляков, Н.В. Налоги и налогообложение / Н.В. Миляков. – М. : ИНФРА-М, 2009. – 10 с.
10. Налоги и налогообложение: учебник / Н.Е. Заяц и др.; под общ.ред. Н.Е.Заяц, Т.Е. Бондарь, И.Н.Алешкевич. – 5-е изд., испр. и доп. – Минск : Высшая школа, 2008. – 320 с.
11. Национальная экономика Беларуси: учебник для студентов экон. спец. вузов / [В.Н. Шимов и др.]; под ред.В.Н. Шимова. – 3-е изд. – Минск : БГЭУ, 2009. – 751 с.
12. Полуян, В.Н. Налогообложение в Республике Беларусь и пути его совершенствования // Вестник БГЭУ. – 2008. – N 2. – С.30.
13. Пушкарева В. История финансовой мысли и политики налогов. Учебное пособие. – М. : Инфра-М, 1996. – С.74.
14. Савицкий, А.А. Налогообложение: учеб. пособие / А.А. Савицкий. – Минск : Высшая школа, 2007. – 192 с.
15. Финансы: учеб. для вузов / под. ред. В.П. Литовченко. – М. : Дашков и К, 2007. – 588 с.
16. Ханкевич, Л.А. Налогообложение: тексты лекций для студентов экономических специальностей / Л.А. Ханкевич. – Минск : БГТУ, 2008. – 158 с.