Лицензирование хозяйственной деятельности

Государственные правовые институты, регулирующие экономические отношения, схожи с лицензиями, возникали в разное время и в разных странах. Так, в средневековой Англии существовали профессиональные отраслевые ассоциации, которые использовались для предотвращения незаконной деловой практики и ограничения конкуренции». 

Там же, в XVI веке, был принят закон «об ограничении поставок купцов при выборе вида и места деятельности». 

Во Франции в XVIII веке, во время провозглашения Наполеоном континентальной блокады Англии, всем французским купцам было приказано прекратить торговлю с Англией. «Это исключение было сделано торговцами, которые покупали товары в британских колониях, и Франция нуждалась в этой войне. Разрешения, выданные этими предпринимателями, называются лицензиями» [19, с. 262].

Лицензирование в современном смысле этого слова зародилось в США в начале XIX века. В 1819 году Алабама в 1823 году-медицина ввела лицензирование юридической практики. С тех пор в США началось бурное развитие этого института, который доказал свою эффективность в государственном экономическом регулировании. В настоящее время в США, по разным оценкам, лицензируется от 800 до 4000 видов деятельности. Однако, вопреки нашему пониманию лицензирования в Соединенных Штатах, это в основном профессия конкретного человека, подлежащая лицензированию.

Понятие «лицензирование», подразумевающее наличие разрешительной политики государства относительно тех или иных видов деятельности предпринимателей, было введено в обиход отечественной науки предпринимательского права и административно-правовой науки в целом не столь давно. 

Под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено законодательными актами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования [13, с. 15]. 

Однако можно сделать вывод, что данное определение является слишком пространным и пересекается с полномочиями лицензирующих органов. Поэтому целесообразно определить лицензирование как деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий. Для того, чтобы более детально понимать институт лицензирования необходимо узнать первоначальное значение понятия «лицензии». Слово «лицензия» происходит от лат. licentia, что означает разрешение, также под лицензией понимается «вольность, свободу делать что угодно». 

Понятие «франчайзинг» в белорусском законодательстве появилось с принятием Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) в 1998 году. По договору комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга) (далее – договор франчайзинга) в соответствии с п. 1 ст. 910 одна сторона обязуется предоставить другой стороне за вознаграждение на определенный в договоре франчайзинга срок либо без указания срока лицензионный комплекс, включающий право использования фирменного наименования правообладателя, других объектов интеллектуальной собственности, предусмотренных договором франчайзинга, а также нераскрытой информации в предпринимательской деятельности пользователя. 

Развитие франчайзинга представляет собой признак перехода хозяйственных отношений на более высокий уровень, а также следствие усиления конкуренции на рынке товаров и услуг. Ученные правоведы рассматривают франчайзинговые отношения как одну из наиболее прогрессивных форм развития предпринимательской деятельности. Правовые нормы, регулирующие отношения, основанные на договоре франчайзинга, закреплены в главе 53 ГК [4]. 

Договор комплексной предпринимательской лицензии в части передачи прав на объекты интеллектуальной собственности регулируется Законом Республики Беларусь от 5 февраля 1993 г. № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания», Законом Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 160-3 «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2009 г. № 346 «О регистрации лицензионных договоров, договоров уступки прав на объекты права промышленной собственности, договоров о залоге имущественных прав, удостоверяемых свидетельством на товарный знак, знак обслуживания, договоров комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинга)», также иными нормативными правовыми актами.