Введение
В Республике Беларусь сегодня проживает более чем 2,5 миллиона пенсионеров (23% от населения) из них ветеранов Великой Отечественной войны – 12,3 тыс. человек, в том числе инвалидов и участников войны – 8,1 тыс. человек; граждан, пострадавших от последствий войны – 20,3 тыс. человек, в том числе: членов семей военнослужащих, погибших в годы войны, – 795 человек; бывших узников фашизма – 18,7 тыс. человек; инвалидов с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями в период войны либо с последствиями боевых действий, – 748 человек.
По прогнозным оценкам, к 2020 г. доля населения пенсионного возраста достигнет 28%. Поэтому социальная защита пожилых людей и ветеранов в нашей республике является одним из приоритетных направлений социальной политики.
Объектом исследования является оказание социальных услуг пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн.
Предметом исследования является специфика оказания социальных услуг пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн.
Целью исследования является изучение специфики оказания социальных услуг пожилым людям, ветеранам и лицам, пострадавшим от последствий войн.
Задачи исследования:
1 рассмотреть правовые основы и меры социальной защиты пожилых людей, ветеранов;
2 изучить специфику оказания социальных услуг ветеранам и пожилым людям территориальными центрами социального обслуживания населения;
3 проанализировать специфику социальной помощи на дому и социальной работа с гражданами пожилого возраста в малонаселенных деревнях;
4 изучить и обобщить систему социального обслуживания в стационарных учреждениях.
1 Правовые основы и меры социальной защиты пожилых людей, ветеранов
Самым важным документом, регулирующим права любого гражданина, в том числе и пожилого возраста, является Конституция Республики Беларусь. Так в соответствии со ст.47 Конституции Республики Беларусь, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечении в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потере кормильца и других случаях предусмотренных законом. Под социальным обеспечением подразумевается система поддержки и помощи направленная на решение проблем имеющихся у обратившегося за помощью гражданина.
Имеет большое значение для социальной поддержки пожилых людей закон «О пенсионном обеспечении» № 1596-ХП, утвержденным 17.04.1992г.
В данном законодательном акте отражены права пожилых людей на пенсионное обеспечение в старости и на льготное обеспечение отдельных категорий пожилых граждан. Согласно данному документу, установлены два вида пенсий: трудовые и социальные.
Выплата социальной пенсии предназначена в том случаи, когда гражданин по каким-либо причинам не имеют права на пенсию, связанную с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью. Примечательно то что, некоторые граждане имеют право на получение права выбора пенсии. Так, гражданам, имеющим одновременное право на различные государственные пенсии, может назначаться и выплачиваться одна из них по выбору. Данное право закреплено статьей 6 закона «О пенсионном обеспечении» и звучит следующим образом: «Лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, в том числе досрочную профессиональную пенсию по законодательству о профессиональном пенсионном страховании, на ежемесячное денежное содержание по законодательству о государственной службе, назначаются по их выбору одна пенсия или ежемесячное денежное содержание».
Систему оказания государственной социальной помощи характеризует Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании» от 22.05.2000 г. № 395-3. Согласно данному Закону «социальное обслуживание» – это деятельность юридических и физических лиц по оказания социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Закон Республики Беларусь « О социальном обслуживании» определяет следующие виды услуг: оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме денежных средств, продуктов питания, предоставление консультативно-информационных услуг, средств гигиены и санитарии, средств ухода за детьми, одежды, обуви, предметов первой необходимости, топлива и
2 Оказание социальных услуг ветеранам и пожилым людям территориальными центрами социального обслуживания населения
Основным отделением, в которое обращаются пенсионеры в территориальном центре социального обслуживания населения, является отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста. Данное отделение рассчитано приблизительно на 30 постоянных посетителей и создано для организации досуга, общения, социально-бытовых и медицинских услуг пожилым гражданам, оказание психологической, консультативно-информационной помощи. Помощь пожилым гражданам оказывается на бесплатной основе.
На 1 января 2017 г. работают 132 отделения, обеспечивающие дневное пребывание для граждан пожилого возраста. Численность граждан, посещающих такие отделения на постоянной основе, составила 8315 человек.
Противопоказания к пребыванию в данном отделении являются следующие заболевания: туберкулез, карантинные инфекции, заразные заболевание кожи и волос, психические заболевания.
Для граждан посещающих отделение оказываются следующие виды услуг:
Консультационно-информационные услуги:
- консультирование и информирование по вопросам оказания социальных услуг и социальной поддержки (при необходимости);
- содействие в оформлении необходимых документов для реализации права на социальную поддержку и социальное обслуживание (при необходимости);
- проведение информационных бесед (2 раза в неделю).
Социально-бытовые услуги:
- оказание помощи в одевании, снятии одежды, переодевании (2 раза в день в дни посещений учреждения);
- оказание помощи в приеме пищи (1 раз в день в дни посещений учреждения при необходимости);
- оказание помощи в выполнении санитарно-гигиенических процедур: причесывание (при необходимости в дни посещений учреждения); смена подгузника (при необходимости в дни посещений учреждения);
- организация прогулки на свежем воздухе (1 раз в день в дни посещений учреждения).
Социально-медицинские услуги:
- оказание первой помощи (при необходимости);
- оказание помощи в выполнении назначений, рекомендаций медицинского работника) (при необходимости).
Социально-педагогические услуги:
- организация и проведение занятий по восстановлению и (или) развитию социальных навыков (при необходимости в дни посещений учреждений);
3 Социальная помощь на дому; социальная работа с гражданами пожилого возраста в малонаселенных деревнях
Численность нетрудоспособных граждан (пожилые граждане, инвалиды I и II групп), которым за 2016 г. оказывались социальные услуги отделениями социальной помощи на дому центров, составила 89,3 тыс. человек.
По состоянию на 1 января 2017 г. без взимания платы обслуживалось 2,4 % граждан, на условиях частичной оплаты – 16%, на условиях полной оплаты – 81,6 %. Следует отметить, что около 2 тысяч человек получали социальные услуги на дому на безвозмездной основе либо на условиях частичной оплаты в порядке исключения по решению местных исполнительных и распорядительных органов.
Социальная помощь на дому является одной из самых востребованных форм работы территориальных центров социального обслуживания населения. В дальнейшем прогнозируется только повышения спроса на данный вид услуг. Это связано с тем, что в стране увеличивается продолжительность жизни и соответственно численность представителей старшего поколения, а значит, растет и число людей, нуждающихся в посторонней помощи, в том числе одиноких. Организация надомного социального обслуживания содействует тому, чтобы пожилые нетрудоспособные граждане получили возможность максимально долго жить в привычной для них обстановке. Фактически помощь социальных работников отдаляет срок поселения в стационарное учреждение их подопечных.
Отделения социальной помощи на дому созданы и работают в структуре всех территориальных центров социального обслуживания населения.
Перечень услуг, оказываемых социальным работником, выглядит следующим образом: покупка и доставка продуктов, медикаментов и товаров первой необходимости, оформление документов для оказания материальной помощи, оплата коммунальных услуг и др.
В штат отделения социальной помощь на дому включаются социальные работники и медсестры, утверждается график посещения обслуживаемых граждан, нормы бесплатного обслуживания: для граждан с незначительной и умеренной сниженной двигательной активностью – 2 раза в неделю., со значительной – 3 раза в неделю, для лежачих – 4-5 раз в неделю. Лежачих больных также посещают медсестры и врачи 3 раза в неделю. Количество посещений может быть увеличено на основании договора, условиях частичной или полной оплаты.
Стоимость социальных услуг является доступной для большинства пожилых граждан. Условия оказания социальных услуг зависят от семейного и материального положения. Бесплатно услуги предоставляются только одиноким малообеспеченным гражданам. Нетрудоспособным людям, имеющим членов семьи, обязанных по закону содержать, услуги предоставляются на условиях оплаты.
4 Система социального обслуживания в стационарных учреждениях
Система социального обслуживания в стационарных учреждениях включает дома-интернаты, специальные дома-интернаты, отделения круглосуточного пребывания в территориальных центрах социального обслуживания населения.
Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов – это стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для постоянного проживания потерявших социальные связи инвалидов I и II группы, граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях, освобождаемых от отбывания наказания в виде лишения свободы, нуждающихся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи, систематическом и целенаправленном воспитательном воздействии.
Дома-интернаты, предназначенные для престарелых и инвалидов, общего типа подчиняются Министерству Труда и социальной защиты. На данный момент в Республике Беларусь 70 интернатных учреждений, 23 интерната для престарелых и инвалидов.
Также с целью оказания помощи организуются больницы сестринского ухода (84 больницы) и отделения круглосуточного пребывания при территориальных центрах социального обслуживания населения. Последние предназначены для предоставления гражданам временного (до 6 месяцев) пребывания, оказания бытовых, санитарно-гигиенических услуг, а при необходимости социальной и медицинской помощи, организации питания и досуга. Данные отделения создаются при условии пребывания не менее 30 человек в среднегодовом исчислении. С граждан, проживающих в этих отделениях, взимается ежемесячная плата в размере 80% пенсии. Обслуживаемые обеспечивается: жилым помещением, отдельным койкоместом, предметами гигиены, постельным и нательным бельем, чулочно-носочными изделиями. Работы по самообслуживанию и поддержанию порядка осуществляется гражданами самостоятельно под руководством социального работника и медсестры. В этом отделении выделяется помещения для кухни, столовой, бытовой, душевой (бани), камеры хранения, медпункта, библиотеки, клуба, трудовых мастерских и др. Граждане, проживающие в отделении, должны соблюдать правила внутреннего распорядка.
В центрах функционируют 63 отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых оборудовано 2207 мест для проживания.
Больница сестринского ухода как юридическое лицо, создается с целью оказания медико-социальной помощи лицам пожилого и старческого возраста, долгожителям и инвалидам, страдающим хроническими заболеваниями, нуждающимися в медицинском наблюдении и уходе и по состоянию здоровья не нуждающимся в лечении.
Заключение
Роль и место пожилого человека в обществе меняется со временем. Поэтому внимание к пожилому человеку сегодня – это и оказание ему заслуженной им помощи в гармонизации взаимодействия с социумом, и формирование позитивного отношения к тем, кто в дальнейшем приобретет социальный статус пожилого человека.
Старость как определенный период жизни человека сочетает в себе много сложностей различного характера: биолого-медицинского, социального и личностного и т.д. В этот период перед людьми возникает много проблем, в том числе и связанных с одиночеством, ощущением ненужности обществу. Социальная незащищенность пожилых людей часто связана с появлением психических проблем, что обуславливает формирующиеся проблемы с социумом, нарушение контактов с людьми. Изменение привычного образа активности из - за существенно нарушившегося состояния здоровья, делает большинство пенсионеров преклонного возраста ранимыми и обидчивыми. Отсутствие контактов с обществом способно вызвать у стариков эмоциональные изменения: упадок духа, пессимизм, обеспокоенность и страх перед будущим. Пожилых людей почти всегда в явном или неявном виде сопровождают мысли о смерти, особенно в случаях утраты близких и знакомых, которые, к сожалению, в пожилом возрасте достаточно часты. Круг общения пожилого человека чаще всего бывает ограничен ближайшими родственниками и близко живущими друзьями.
Но не только сам человек преклонного возраста определяет свое положение в обществе, но и общество влияет на организацию стиля жизни пожилого человека. Так как именно социум создает системы позволяющие организовывать социальную жизнь пенсионера. И задачей общества является организовать полноценную, яркую, социально-значимую и включенную в культурную среду жизнь. А задачей работников социальной сферы является активное привлечение людей старшего поколения к деятельности различных обществ, к организации встреч, к работе с детьми и молодежью и т. д.
Поощрение и защита всех прав человека и основных свобод является необходимым условием создания социально-интегрированного общества для людей всех возрастов, в жизни которого пожилые люди будут принимать полноправное участие без какой-либо дискриминации и на основе равенства. Система социально – правовой защиты пожилых людей должна быть направлена на сохранение благосостояния пожилого человека путем уменьшения факторов риска, что предотвращает их помещение в стационарные учреждения социального обслуживания; сохранение возможного максимального уровня самостоятельности; поддержание уровня жизни пожилых в экстремальных условиях, содействие их адаптации к последствиям развития рыночной экономики; защиту интересов старых недееспособных людей.
