Общественный контроль как средство противодействия коррупции

Введение

Общественный контроль как средство противодействия коррупции

Заключение

Список использованных источников

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь народ является носителем государственного суверенитета и единственным источником власти в стране. Он осуществляет свою власть как непосредственно, так и через делегирование власти органам государственной власти и местного самоуправления [4]. 

Однако во избежание узурпации властных полномочий и их незаконного присвоения отдельными органами государственной власти и местного самоуправления, а также их должностными лицами (что запрещается Основным законом страны), и во исполнение принципов народовластия и участия общественности в управлении государственными делами народ должен осуществлять контроль за делегированными полномочиями. 

Усложнение структуры общественных отношений в современных государствах, а также возрастание числа органов государственной власти и местного самоуправления (количества чиновников) требует постоянного совершенствования институтов гражданского общества, на которые опирается система общественного контроля власти в национальных обществах и государствах. 

При этом международное и национальное законодательство закрепляет положение о том, что запрет права народа на контроль делегированных власти полномочий ничтожен. В этом случае, а также, если осуществлен захват власти или незаконное ее присвоение какими-либо органами государственной власти или местного самоуправления и их должностными лицами, народ имеет право на конструктивный протест, вплоть до революции. 

Таким образом, институт общественного контроля имеет важное значение для развития демократии и народовластия в отдельных национальных государствах. 

 

Под общественным контролем следует понимать совокупность облеченных в правовую форму принципов, норм и общественных институтов, представляющих собой объединения граждан, массовая и добровольная деятельность которых направлена на осуществление контроля за формированием и функционированием органов государственной власти и местного самоуправления, а также за деятельностью уполномоченных юридических и физических лиц, которые наделены действующим законодательством определенным набором властных полномочий, осуществляемых ими самостоятельно, либо совместно с органами государственной власти и местного самоуправления, либо от их имени и (или) по их поручению, в целях обеспечения реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, формирования и функционирования органов публичной власти в соответствии с действующим законодательством и недопущения присвоения власти или ее узурпации отдельными органами власти и их должностными лицами [7, с.105]. 

Однако, как справедливо отмечает А.А. Плотников, выгоды от общественного контроля получают не только граждане (его результатом является пресечение произвола в государственных и муниципальных органах, улучшение качества работы этих органов), но и сами государственные и муниципальные органы, работа которых становится более эффективной» [7, с. 111]. 

То есть общественный контроль выступает не только гарантией реализации конституционных принципов народовластия и участия общественности в государственном управлении, но и гарантией обеспечения законности работы органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц, неотвратимости привлечения к ответственности тех из них, чья деятельность носила противоправный (в том числе – преступный) характер. 

Однако органы публичной власти (с момента их появления в человеческой истории) сопровождает масса нарушений, последствия которых противоречат целям создания и функционирования государственного аппарата. Бюрократическому аппарату, составляющему сущность механизма государственной власти и местного самоуправления присущи те же пороки и недостатки, которые имеются у любого человека: лень, склонность ставить личный интерес впереди общественного и государственного, совершать правонарушения и преступления [9, с.75]. 

1. Бажукова, Ю. В. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в системе исполнительной власти / Ю. В. Бажукова / Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2015. – № 11-2. – С. 3–5. 

2. Василевич, Г. А. Сочетание мер правового и общественного воздействия – важнейший фактор противодействия коррупции / Г. А. Василевич / Проблемы реализации общественного контроля на уровне местного самоуправления сборник материалов Международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 39–47. 

3. Добробаба, В. В. Общественный контроль в механизме противодействия коррупции в системе государственной службы / В. В. Добробаба // Очерки новейшей камералистики. – 2016. – № 1. – С. 77–80.

4. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

5. Купреев, С. С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления / С. С. Купреев // Административное право. – 2017. – № 9 (33). – С. 10–12.

6. Общественный контроль в сфере противодействия коррупции: научная категория и ее содержание // Актуальные проблемы экономики и права. – 2016. – № 3(31). – С. 178–185. 

7. Плотников, А. А. Общественный контроль и его потенциал в противодействии коррупции / А. А. Плотников // Гуманитарные и социальные науки. – 2015. – № 2. – С. 105–111. 

8. Сухаренко, А. Н. Общественный контроль как средство противодействия коррупции / А. Н. Сухаренко // Юстиция Беларуси. – 2017. – № 6. – С. 62–64. 

9. Уртаев, З. А. Общая характеристика деятельности общественных организаций в борьбе с коррупцией / З. А. Уртаев, А. К. Хадиков // Проблемы научной мысли. – 2018. – Т. 3. – № 1. – С. 74–77. 

10. Федоров, А. В. Социальный контроль и коррупционные правонарушения юридических лиц / А. В. Федоров // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2017. – № 4(65). – С. 11–14. 

11. Хабриева, Т. Я. Социальный контроль и противодействие коррупции / Т. Я. Хабриева // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2017. – № 4(65). – С. 5–10.

12. Шедий, М. В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм противодействия коррупции / М. В. Шедий // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – № 2(32). – С. 123–130.