Государственная регистрация субъектов хозяйственной деятельности Реферат

В соответствие с п. 13 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования (далее – Положение), утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», документы для государственной регистрации могут быть представлены в регистрирующий орган путем личного обращения, а в случаях и порядке, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, - посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владельцем которого является Министерство юстиции [1]. 

Посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регистрирующий орган для государственной регистрации представляются документы в электронном виде, целостность и подлинность которых подтверждены электронной цифровой подписью. 

В целях обеспечения государственной регистрации субъектов хозяйствования на основании документов, представленных в регистрирующий орган в электронном виде, Министерство внутренних дел предоставляет Министерству юстиции доступ к автоматизированной системе «Паспорт» в порядке, определяемом соглашением между Министерством юстиции и Министерством внутренних дел. Более того, во исполнение подпункта 1.4 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [2] Советом Министров Республики Беларусь принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2011 № 1164 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь», которым утверждена Инструкция о порядке представления юридическими и физическими лицами электронных документов для государственной регистрации субъектов хозяйствования и их рассмотрения регистрирующим органом (далее - Инструкция) [3]. 

Стремление к развитию частной инициативы привело к значительной либерализации многих разрешительных процедур в сфере экономики. Результатом реализации данного подхода стала действующая модель создания юридических лиц. Сегодня по показателям формирования благоприятных условий для начала осуществления предпринимательской деятельности Республика Беларусь занимает одно из ведущих мест в Европе.

Но любая либерализация экономики, помимо решения задач создания благоприятного инвестиционного климата и повышения деловой активности, имеет свою обратную сторону, связанную с возникновением широкого поля для злоупотреблений. Особенно ощутимо это проявляется в условиях неподготовленности правоохранительных органов к структурным изменениям в системе хозяйственной деятельности. Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что еще с момента становления рыночных отношений основой многих способов совершения правонарушений стал механизм привлечения в незаконные схемы действующих в гражданском обороте предприятий. 

Реализация этих посягательств осуществляется путем использования в качестве участников хозяйственных обществ, а также директоров так называемых «подставных лиц». Диапазон такого рода руководителей различен – от социально незащищенных слоев населения до соучастия в преступлении ничем не примечательных с точки зрения возможной криминальной активности лиц. Регистрация обозначенным способом коммерческих организаций в последующем позволяет действительным организаторам преступлений выступать от их имени в различных хозяйственных взаимоотношениях. Сегодня масштабы этих проявлений вышли на тот критический уровень, когда соответствующие противоправные технологии превратились в прибыльный транснациональный криминальный бизнес. 

Столь качественное совершенствование преступности в сфере экономики было бы невозможным без использования соответствующих условий, предоставленных механизмами публичного контроля над процессами создания юридических лиц. Ведь именно процедура государственной регистрации является фундаментом допуска «преступных» организаций в гражданский оборот. В связи с этим возникает актуальная задача рассмотрения существующей модели создания коммерческих организаций сквозь призму нейтрализации существующих криминальных рисков, лежащих в ее основе.

Таким образом, действующим законодательством Республики Беларусь предусмотрен достаточно четкий механизм представления юридическими и физическими лицами электронных документов для государственной регистрации в 434 качестве субъектов хозяйствования. 

В то же время, в соответствии с п. 24 Положения уполномоченный сотрудник регистрирующего органа не осуществляет государственную регистрацию субъектов хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы юридических лиц (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров), изменений, вносимых в свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, в случае: - непредставления в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации документов; 

- оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства; 

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Не допускается повторная государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в случае, если индивидуальный предприниматель не исключен из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 

При наличии оснований для неосуществления государственной регистрации уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день получения электронных документов направляет на веб-портал подписанное электронной цифровой подписью уведомление о неосуществлении государственной регистрации с указанием оснований ее неосуществления по форме, установленной Министерством юстиции.