Политика здравоохранения на республиканском и муниципальных уровнях: современные подходы в экономической науке Диссертация

Взаимосвязь между здоровьем населения страны, с одной стороны, и экономическим ростом, с другой, признается и медицинской и экономической науками. В условиях наблюдающегося в последние десятилетия старения населения взаимовлияние здоровья и экономического роста выходит на передний план в качестве компенсаторного механизма поддержания экономического роста при сокращении притока рабочей силы. Улучшение здоровья населения за счет пролонгации работоспособности приводит к увеличению предложения рабочей силы, росту производительности труда и, соответственно, росту экономических показателей развития как отдельных регионов, так и страны в целом.

Во все времена здоровье человека считалось величайшим благом и естественной, абсолютной и непреходящей ценностью, поэтому здоровью населения придается первостепенное значение при планировании и осуществлении экономической политики государства. 

Здравоохранение представляет собой систему осуществляемых соответствующими учреждениями государственных и общественных медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний.

Необходимым условием развития государства является здоровье общества. Здоровье представляет социальную, политическую, экономическую и морально-этическую ценность. Здоровье – это фундаментальное право человека и важнейший критерий качества жизни. Поэтому целью государственной политики в области здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья нации на основе создания государственного механизма поддержки здорового образа жизни, формирования высокого спроса на личное здоровье, обеспечения условий для его удовлетворения.

Здравоохранение — это система, направленная на создание и укрепление здоровья нации, каждого человека, поддержание активной долголетней жизни граждан, предоставление им медицинской помощи в случае утраты здоровья. 

В экономическом аспекте здоровье выступает как социальный и личный ресурс для повседневной жизни. Здравоохранение имеет характеристику отрасли социальной сферы экономики, и именно в этом смысле выступает предметом изучения [2]. 

К основным принципам охраны здоровья граждан относятся: 

- соблюдение прав человека и гражданина; 

- приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; 

- доступность медико-социальной помощи; 

- социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

- ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья. 

Соблюдение этих принципов является приоритетной основой экономической и управленческой деятельности в сфере здравоохранения. Отраслевые экономические науки в качестве предмета рассматривают особенности происходящих в обществе экономических процессов в определенной отрасли или группе отраслей народного хозяйства. В качестве примера можно привести такие дисциплины, как экономика промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, фармацевтики, сферы услуг.

Под здравоохранением понимается также система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера [1].

Здравоохранение не только поддерживает хорошее состояние уровня здоровья населения, но и опосредованно влияет на экономическое и социальное благополучие общества. В процессе развития общества развивается и здравоохранение. Характер, качество и направление его развития в большой степени зависят от социально-экономических процессов, происходящих в обществе. Фактически речь идет о внешних условиях функционирования и развития системы здравоохранения. Эти внешние условия весьма многочисленны и разнообразны.

Условия функционирования и развития системы здравоохранения:

- состояние внешней среды обитания человека (природа, климат, экология);

- законодательное обеспечение прав гражданина: право на жизнь, право на здоровье, право на получение медицинской помощи, право на социально-психологическую безопасность, гарантии по обеспечению социально-гигиенических прав;

- условия повседневной жизнедеятельности человека (труд, быт, отдых).

Законодательное обеспечение в области охраны здоровья – это отражение государственной политики в данной сфере.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач: 

- повышение эффективности функционирования системы здравоохранения; 

- обеспечение доступности и качества медицинской помощи; 

- обеспечение доступности, качества и безопасности лекарственных средств и др.

Система здравоохранения в широком смысле – это совокупность всех организаций, институтов, форм (методов) управления и ресурсов, предназначенных и используемых в целях улучшения здоровья населения.

Макроэкономика здравоохранения рассматривает взаимосвязь крупномасштабных системных показателей, касающихся (a) расходов, занятости, и других факторов, влияющих на здравоохранение как часть экономики и (b) биологических показателей состояния здоровья населения в целом и их отношения к экономическим изменениям. Таким образом, она должна изучать, как рост валового внутреннего продукта влияет на количество и доход врачей, а также на здоровье (продолжительность жизни, заболеваемость) населения и, соответственно, как увеличение продолжительности жизни влияет на расходы на лечение (медицинское обслуживание) и рост ВВП.

Деятельность здравоохранения как отрасли национальной экономики осуществляется по следующим направлениям:

- лечебно-профилактическая помощь;

- охрана здоровья матери и ребенка;

- санаторно-курортное лечение;

- санитарно-эпидемиологическая служба;

- лекарственно обеспечение населения;

- медицинская экспертиза;

- медицинская наука и образование.

Лечебно-профилактическая помощь представляет собой комплекс медицинских мероприятий по сохранению и укреплению здоровья людей (профилактика, диагностика, лечение, реабилитация и протезирование). Составляющими лечебно-профилактической помощи являются первичная медико-санитарная помощь и специализированная медицинская помощь.

Охрана здоровья матери и ребенка – это совокупность государственных и общественных мероприятий, позволяющих женщине совмещать материнство и воспитание детей с участием в производственной и общественной жизни, сохранять и укреплять здоровье подрастающего поколения.

Санаторно-курортное лечение занимает особое место в комплексе лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья человека.