Права человека, права женщин. Международный и национальный механизм защиты

Республика Беларусь стремится реализовать политику гендерного равенства. Гендерное равенство обеспечивается экономическими, политическими, правовыми, социальными и культурными средствами.

С позиций правового обеспечения гендерного равенства Республикой Беларусь подписан и ратифицирован ряд международных актов по вопросам гендерного равенства и недискриминации по признаку пола.

Национальное законодательство Республики Беларусь также придерживается концепции гендерного равенства и устанавливает правовые основы такой политики. Статья 22 Конституции Республики Беларусь  определяет, что все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов [2]. Основной Закон также исключает какую-либо гендерную дискриминацию в сфере политических, экономических, социальных, культурных прав граждан. 

Нормативные правовые акты также стремятся следовать политике гендерного равенства и содержат соответствующие правовые нормы. Например, статья 14 Трудового кодекса Республики Беларусь запрещает дискриминацию, то есть ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола [10].

Однако правовое обеспечение гендерного равенства – это не только декларативные нормы о запрете дискриминации по признаку пола. Реализация гендерного равенства в правовом измерении – достаточно сложная задача, которая начинается с обоснованности использования гендерно-окрашенных категорий («мужчина», «женщина», «мать» и т.п.) в тексте нормативного правового акта и заканчивается прогнозированием возможного влияния нормативного правового акта на положение различных гендерных групп, даже в тех случаях, когда с первого взгляда нормативный правовой акт представляется гендерно-нейтральным. 

Основным инструментом, выработанным доктриной нормотворчества и гендерно-правовыми исследованиями по проблемам обеспечения гендерного равенства в законодательстве, является гендерно-правовая экспертиза нормативных правовых актов. Именно данный институт может стать действенным механизмом правового обеспечения равенства мужчины и женщины. 

Международная защита прав женщин как институт международного права представляет собой совокупность договорных норм, регулирующих сотрудничество государств с целью всеобщего уважения и соблюдения, обеспечения и защиты прав женщин во всех сферах жизни. 

Несмотря на принятие целого ряда международных договоров в области прав женщин, женщины по-прежнему подвергаются различного рода дискриминации, и перед международным сообществом стоит задача достичь не просто юридического, но и фактического равенства мужчин и женщин. 

Главным центром обеспечения и защиты прав женщин на международном уровне является система Организации Объединенных Наций, деятельность которой в исследуемой области развивается в следующих направлениях: информирование о положении и роли женщин в обществе; нормотворчество, т.е. разработка и подписание государствами международных договоров; контроль за осуществлением государствами взятых на себя обязательств. 

Для реализации принципа равноправия в отношении женщин в системе ООН создана Комиссия по положению женщин – функциональная комиссия Экономического и Социального совета ООН, в функции которой входят подготовка рекомендаций и докладов Совету по защите прав женщин в политической, экономической и социальной областях и в области образования [6, c. 210]. 

Принцип равенства мужчин и женщин нашел отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, а также в Пакте о гражданских и политических правах и Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Так, статья 2 Декларации закрепляет: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения» [12, c. 56]. 

На основании проведённого исследования автор приходит к следующим выводам.

Женщины смогут в полной мере раскрывать свой потенциал и вести продуктивную жизнь в условиях безопасности только на основе недискриминационных законов, политики и практики. Однако необходимо учитывать и то, что дискриминационные законодательства все еще существуют, а семейные, гражданские и уголовные кодексы по-прежнему не вполне учитывают интересы женщин. 

К сожалению, некоторые нормы, закрепленные в законодательстве, не всегда реализуются на практике. Все еще существует разрыв между равенством прав женщин и мужчин по законодательству и осуществлением этих прав в реальной жизни. При решении проблемы обеспечения прав женщин важно учитывать и традиционный взгляд на место женщины в обществе, что приводит к необходимости совмещать служебную карьеру с обслуживанием семьи. 

Представляется, что позитивное влияние на повышение социального статуса женщин сможет оказать развитие женского движения, расширение социального партнерства женских общественных организаций с правительственными структурами, сотрудничество с зарубежными женскими организациями, а также более широкое освещение проблемы статуса женщин в средствах массовой информации, создания эффективного механизма правоприменения, который обеспечивал бы практическое осуществление всех государственных мероприятий в области улучшения положения женщин, контроль и ответственность за выполнение принимаемых решений. 

Таким образом, любая стратегия борьбы с нарушениями прав человека, в том числе женщин, должна включать следующие компоненты: изменение норм общественного сознания; изменение законов и реформ системы уголовного правосудия; выполнение международных соглашений, что проявляется в информировании в случае их нарушения соответствующие структуры ООН; процесс гуманизации общества и утверждения равноправия женщин в различных сферах общественной жизни.

Государственная гендерная политика в Республике Беларусь — это целенаправленная деятельность органов власти по обеспечению конституционных прав и свобод женщин и мужчин на основе гендерного равенства, с учетом этнокультуры, традиций, в целях развития человеческого потенциала, расширения возможностей женщин в доступе к власти, ресурсам, социальным благам средствами государственно-правового регулирования.