Социально-педагогическая работа с детьми, оставшимися без попечения родителей

В истории любой страны бывают периоды, когда социальные процессы или проблемы становятся чрезвычайно актуальными. В сегодняшней Беларуси к этим несомненным проблемам относится, в первую очередь, защита прав детей. Внимание к этой проблеме нельзя объяснить только повышением уровня общественного сознания, скорее, это необходимое условие защиты (подобно инстинкту самосохранения) общества от дезинтеграции. Возможность достижения социального благополучия общества в долгосрочной перспективе напрямую зависит от ценностей, которые прививаются детям, и условий, в которых они живут и воспитываются. Необходимость принятия конкретных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних ставит вопрос об углубленном изучении проблемы защиты детства, раскрытии и обосновании ее теоретических и методологических основ с целью организации эффективной практической деятельности по обеспечению социальной защиты детей [2, c. 12].

Детство – это этап развития человека, который предшествует взрослой жизни и характеризуется интенсивным ростом тела и формированием высших психических функций [13]. 

Права ребенка – это гуманитарно-правовая проблема, в которой реализуются права и свободы, принадлежащие несовершеннолетним от рождения, по отношению к которым применяется концепция наилучшего обеспечения интересов ребенка. Центральным элементом является достойная подготовка несовершеннолетних к самостоятельной жизни, воспитание в духе инициативы и творчества, а также уважения прав и свобод других людей, соблюдения морально-этических норм общества [14].

Охрана детства (в самом широком смысле) – все вопросы, связанные с воспитанием и благополучием детей, как в семье, так и в различных учреждениях, организациях и государственных службах. Социальная педагогика занимается всеми этими аспектами. Аналогичным образом, интерес представляют питание детей, образование, первичное медицинское обслуживание и т.д. [3].

Охрана детства (в узком смысле) – это функция должностного лица, специалиста по защите детей и социально-педагогической службы, которая призвана изучать ситуации, выявлять нарушения прав, оказывать помощь и защиту. В самом общем смысле защита детства – это система практических мер по защите прав и законных интересов детей и подростков, созданию нормальных условий для их развития и воспитания [3].

Охрана детства – это создание государством условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и воспитания; комплекс мер по защите и обеспечению здорового развития детей [3].

Обеспечение прав и законных интересов детей, их защита – это не только право и обязанность их родителей, но и ответственность государственных органов в рамках их компетенции. 

Органы и учреждения системы профилактики социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних в рамках своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, защищают их от любых форм дискриминации, физического или психического насилия, жестокого обращения, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Компетенция каждого из ведомств, участвующих в профилактике детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних, различна.

Статья 3 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» определяет ряд государственных органов и иных организаций, осуществляющих защиту прав и законных интересов детей. К ним относятся комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратура и суд, а также иные уполномоченные законом организации, уделяющие приоритетное внимание в своей деятельности защите прав и законных интересов детей.

Люди, окружающие ребенка, попавшего в беду и лишившегося родительской защиты, должны сообщать об этом в органы опеки. Органами опеки и попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. Органы опеки решают вопрос об устройстве ребенка в государственное учреждение, в семью или под опеку [38].

Орган опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка вправе изъять ребенка, как у родителей, так и у других лиц, на попечении которых он находится.

Технология социальной опеки представляет определенный порядок передачи детей на воспитание в семью опекунов, в специализированные учреждения для детей-сирот или интернаты, дома семейного типа или приемные семьи [38]:

- определение места установления опеки и попечительства. Опека и попечительство устанавливаются по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна (попечителя).

- порядок выявления лиц, которых необходимо взять под социальную опеку и попечительство.

- определение полномочий органов опеки и попечительства по временному обеспечению несовершеннолетних, подлежащих опеке или попечительству.

Охрана детства – это создание государством условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и воспитания; комплекс мер по защите и обеспечению здорового развития детей. В соответствии с Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 27.04.2006 № 42 «Об утверждении Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования» в учреждениях образования создается социально-педагогическая и психологическая служба. В рамках своей компетенции СППС выполняет функции, позволяющие реализовать следующие задачи: оказание социальной и образовательной поддержки и оказание психологической помощи несовершеннолетним. Направления профессиональной деятельности специалистов СППС следующие: информационно-аналитическая деятельность, профилактические и образовательные мероприятия, диагностическая деятельность, коррекционно-развивающие мероприятия, консультационная деятельность, охранная деятельность, методическая деятельность, работа по повышению профессионального уровня.

Механизм защиты прав и свобод ребенка включает международные и национальные средства правовой защиты. Защита прав и свобод человека является фактором, гарантирующим реализацию прав и свобод человека. Международный механизм защиты прав и свобод ребенка – это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договоре основные права и свободы ребенка и обязательства мирового сообщества в лице конкретных государств по их реализации. Данный механизм защиты прав и свобод детей также включает в себя контрольные органы, на которые возложены функции по защите прав и свобод человека. На национальном уровне защита прав и свобод ребенка заключается в деятельности государственных органов и общественных организаций, направленной на реализацию прав и свобод ребенка. Его основные характеристики заключаются в том, что он осуществляется специальными органами и направлен на восстановление нарушенных прав. Средства защиты прав и свобод человека состоят из государственной и общественной защиты, судебной и внесудебной защиты прав и свобод человека. Важнейшим фактором защиты прав и свобод детей является законодательное регулирование их прав и свобод. Белорусское законодательство о правах и свободах детей достаточно обширно и включает в себя Конституцию Республики Беларусь, Закон «О правах ребенка», иные нормативные правовые акты, а также международные нормы права (Декларация прав ребенка 1959 года, Конвенция о правах ребенка 1989 года, принятая на основе названной Декларации).