Государственное регулирование экономических процессов, его формы и методы

Государственное регулирование – это процесс воздействия государства на ход экономики путем ориентации государственных органов на экономические объекты и процессы, в которых они участвуют. Как написано выше, государственное регулирование направлено на упорядочивание экономического течения, оно следит за соблюдением государственных законов и общественного порядка. Понятие государственного регулирования включает в себя такие функции, как прогнозирование, планирование, контроль, администрирование, налогообложение, финансирование, бюджетирование, кредитование, учет и контроль. Оно существует и в централизованно управляемой, и в рыночной экономике, но в связи с различием данных сфер имеет разные формы, о чем говорится во второй главе.

Рыночное регулирование не может без государственного участия. Управлять экономической системой любого уровня (малого, среднего предприятия, национальной экономики) – значит управлять всеми тремя аспектами экономики. Нельзя успешно управлять производством, не регулируя отношения.

Денежно-кредитная политика Республики Беларусь в 2019 году в составе мер единой экономической политики проводилась в соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2019 год, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 31 октября 2019 г. N 402 (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.11.2019, 1/18652), с учетом складывающейся макроэкономической ситуации.

Деятельность Национального банка в 2019 году была направлена на достижение основных целей денежно-кредитной политики и выполнение возложенных на него функций центрального банка в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Во всех развитых странах рыночный механизм дополняется инструментами государственного регулирования. Их соотношение зависит от доли госсектора, исторических особенностей, характера решаемых задач. Особенности Беларуси в том, что, во-первых, идет переход от одного экономического строя с доминированием госсобственности к другому, основанному на развитии многоукладного хозяйства и рыночных отношений; во-вторых, реформы начались с попытки внедрения в короткие сроки либеральной модели рынка, сводящей госрегулирование к минимуму.

Возникновению государства как управляющего органа предшествовало образование социальных групп, развитие производства, появление новых видов труда и, главная причина, разделение общества на «богатых и бедных». Из-за всех вышеописанных факторов выявилась необходимость в создании органа, контролирующего процессы, коим стало государство. Государство характеризуется публичностью власти, в его функции входит управление и урегулирование внешней и внутренней политики, военных сил, научной, культурной деятельности и экономики. 

В ходе эволюции возникло множество форм государственного устройства. Сторонники Аристотеля и Платона считали государство нравственной общностью людей и некой единой целостностью. Некоторые обожествляли государство: что-то свыше дает команду к началу того или иного процесса. Первым понятием «государство» ввел Н. Макиавелли, в нем было описано государство как нечто общее, без внедрения разных форм государственного устройства. 

Экономические теории по мере своего появления и развития по-разному воспринимали влияние государства на экономический сектор. 

Внедрение государственного регулирования в экономику вошло в обиход в конце средневековья. В то время влиятельной была теория меркантилистов, которая подразумевала активное влияние государства на экономику. В кейнсианской теории говорится о необходимости внедрения государственного управления в экономику с целью упорядочить свободные рыночные механизма путем нефинансовых, кредитно-денежных регуляторов. Дж. Кейнс предполагал, что в дальнейшем роль государства в сфере экономики будет возрастать. 

Кейнсианская теория дала понять правительству, что может стабилизировать экономику. Для этого была предложена идея увеличения уровня занятых путем работы государственных предприятий, разрабатывались программы общественных работ и выплат безработному населению, урегулированию налоговой системы. Именно концепция Дж. Кейнса положила фундамент государственному регулированию в экономическом секторе. 

Государственное регулирование Республики Беларусь действует по давно разработанной схеме. 

В первую очередь необходимо разобрать структуру государственных органов Республики Беларусь. Власть белорусского государства делится на три типа: законодательная, исполнительная и судебная. Главой государства, с помощью которого регулируются все процессы, является президент. К законодательным органам государственной власти относится двухпалатный Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь). Верхняя палата – Совет Республики, нижняя – Палата представителей. Исполнительной властью обладает Совет министров, главой которого является Премьер-министр, назначаемый самим президентом с согласия Палаты представителей. Суды и прокуратура отвечают за осуществление судебной власти. Также существуют комитеты (Комитет государственного контроля Республики Беларусь) и органы местного управления. За проведение экономической политики отвечает Министерство экономики Республики Беларусь.

Чтобы разобрать механизм регулирования экономических процессов в Республике Беларусь, его принципы, следует разобрать периоды становления белорусской экономики, а также ее особенности, влияющие на общее течение дел. Всего выделяется четыре этапа со своими характерными чертами.

Первый этап – 1990–1995 годы – характеризуется хаотичностью становления экономики. В связи с тем, что у Беларуси во времена Советского союза не было своей экономической системы, ее пришлось образовывать с нуля. Естественно, были собраны некоторые черты советского строя, например, большая роль государства в регулировании экономической политики (так как в СССР была командно-административная система).

По результатам исследования, проведенного в курсовой работе, можно сделать следующие выводы.

В экономике Республики Беларусь основной проблемой государственного регулирования является крупный бюрократический аппарат, который был унаследован от Советского Союза и, который привёл к некорректности в структуре государственного управления. Установившийся уровень бюрократии сдерживает эффективное проведение экономических преобразований, тем самым, формируя препятствия на пути к рыночным преобразованиям.

Изучение проблем государственного регулирования Республики Беларусь позволило установить, что в государственном регулировании присутствует «консерватизм», который поспособствовал стремлению решать хозяйственные конфликты не путем обращения в судебные инстанции, а через поиск поддержки «вышестоящих» руководителей, что подтверждает присутствие коррупции; дестабилизации законодательства, которое отвечает за регулирование рыночных процессов и отсутствие развития органов судебной системы; слабому уровню управления внутри государственных структур.

Республике Беларусь следует прибегнуть к развитию приоритетной стратегии, так как данные Национального статистического комитета Республики Беларусь демонстрируют высокий уровень ущерба здоровью или летального исхода в процессе осуществления трудовой деятельности именно на объектах горнодобывающей промышленности.

Для того, чтобы начать решение проблем государственного регулирования в Республике Беларусь необходимо постепенно сокращать выполнение государством функций в экономических процессах и корректно установить приоритеты государственного управления. Решение первичных задач положит начало к решению наиболее серьёзных проблем в государственном регулировании Республики Беларусь.

Изучение перспектив по использованию опыта государственного регулирования Республики Казахстан и Российской Федерации Республикой Беларусь позволило установить, что большое экономическое прошлое стран-участниц ЕврАзЭс может способствовать обмену перспективными направлениями в области государственного регулирования.