Введение
Глава 1 Теоретические основы конституционного права каждого на свободу передвижения и выбора места жительства
Глава 2 Международно-правовые основы права каждого на свободу передвижения и выбор места жительства
Глава 3 Государственные гарантии обеспечения права каждого на Свободу передвижения и выбор места жительства
Глава 4 Роль органов уголовного преследования в регулировании права каждого на свободу передвижения в уголовном процессе
Заключение
Список использованной литературы
Введение Актуальность темы исследования. Право на свободу перемещения, миграцию, на выбор места пребывания и жительства как социальное явление имеет разнообразную природу и принадлежит к числу наиболее важных и сложных социальных явлений политической и общественной жизни, которые сопровождали человечество на протяжении тысячелетий. Менялись только его форма и предназначение.
Выступая одним из основных проявлений общей личной свободы, такого рода возможности человека являются основой для его всесторонней жизнедеятельности во многих областях. Законодательство признает, что свобода передвижения и выбора места жительства являются одним из условий национальной цивилизации, атрибутом гражданского общества и фактором демократического правового статуса отдельных лиц.
Данная свобода выступает в числе основных, конституционных гражданских прав и свобод человека и гражданина с присущими таким правам и свободам качествами неотчуждаемости, стабильности, прямого действия, повышенного гарантирования и др.
В ряде международных и внутригосударственных актов нормативное выражение изучаемых субъективных способностей не является единообразным и четким. Это также обозначается как «свобода» человека, иногда даже в какой-либо стране. Но в большинстве случаев оно подается законодателями в форме «права на свободу». Представляется, что с точки зрения внутреннего содержания этой способности необходимо придерживаться строгих концептуальных рамок, устоявшихся и общепринятых элементов правового статуса человека в строгом юридическом смысле и оперировать понятием «свобода». Хотя свобода – это определенное право, закрепленное законом, то есть право с определенными границами.
Свобода передвижения и выбора места жительства занимает особое место в системе основных прав и свобод человека и гражданина. Она весьма значима для отдельного индивида и демократического общества не только сама по себе.
[...]
Глава 1 Теоретические основы конституционного права каждого на свободу передвижения и выбора места жительства
Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и местожительства принадлежит каждому, кто законно проживает в Республике Беларусь. Поэтому люди, въезжающие в страну с нарушением визовой системы или иммиграционного законодательства, лишаются этого права.
Закрепляя это право, государство признает, что территория страны принадлежит самим гражданам. Они могут переезжать из одной местности в другую без какого-либо разрешения в соответствии со своими собственными интересами и определять свое место жительства.
В традиционном понимании право на свободу передвижения (freedom of movement) – право граждан свободно передвигаться внутри страны, менять место жительства, работы или выезжать за рубеж и возвращаться обратно [1, c. 61].
Несмотря на то, что исследуемая правовая категория широко используется в юридической литературе, общая теория права не дает четкого определения этому юридическому термину. Неточные определения, устоявшиеся в науке, привели к разнообразию мнений по этому понятию в теории и имели негативные последствия на практике.
Теоретически, право на свободу передвижения представляет собой сложное образование, включающее такие элементы, как «свобода», «свобода передвижения», «право на свободу». Хотя на первый взгляд они похожи, каждое рассматриваемое понятие имеет множество различных объяснений.
В рамках юриспруденции сфера применения теории права чрезвычайно распространена и не только логически превосходит концепции других юридических дисциплин. Они также обладают характеристиками, связанными с базовой природой теоретических юридических знаний. Именно в категории права, общем результате научного познания, фиксируется объективная природа права как социального явления.
[...]
Глава 2 Международно-правовые основы права каждого на свободу передвижения и выбор места жительства Право на свободу передвижения, являясь одним из основополагающих в системе прав и свобод личности, находит свое закрепление, как во внутригосударственном, так и в международном праве.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. является первой составляющей документа, подразделенного на три части; вторая и третья части Международного билля о правах человека были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Они включают два пакта – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, к которому относятся также факультативные протоколы. В отличие от Декларации пакты являются юридически обязательными договорами для государств-участников.
Всеобщая декларация прав человека, формулируя правосубъектность, подразумевает признание государством прав и свобод за каждым лицом. Большое значение имеет слово «каждый»: это означает, что государство не может делать никакого различия между собственными гражданами, иностранцами или лицами без гражданства в вопросе предоставления им всех прав и свобод, которые они имеют по закону.
В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в нее (ст. 13) [6].
В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (далее – Международный пакт) каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну (ст. 2) [13].
[...]
Глава 3 Государственные гарантии обеспечения права каждого на Свободу передвижения и выбор места жительства
С принятием Конституции Республики Беларусь 1994 года, в Республике Беларусь вся правовая система ориентирована на признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина. Статья 2 Конституции Республики Беларусь гласит: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» [11]. Государство несет ответственность перед своими гражданами и создает условия для свободного и достойного развития личности. Гражданин несет ответственность перед государством за неукоснительное выполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.
Государство обязано создавать все условия для обеспечения прав и свобод граждан. Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь: «Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства» [11].
Гарантии выступают одним из важнейших факторов правового статуса личности и граждан, поскольку безопасность тесно связана с правами и свободами и дополняет друг друга. Эти гарантии направлены на создание условий, при которых права и свободы, закрепленные в Конституции и других нормативных законах, становятся реальностью. Без надлежащих гарантий все права и свободы, провозглашенные в Конституции и других нормативных правовых актах, являются декларативными и формальными [5, c. 123].
Как уже было отмечено ранее, Конституция Республики Беларусь закрепляет право граждан Республики Беларусь свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30) [11]. Эта норма является ядром формирования ряда нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере иммиграции (пересечение национальных границ, пересечение территории Республики Беларусь, проживание на ее территории, выезд за ее пределы и многие другие правила).
[...]
Глава 4 Роль органов уголовного преследования в регулировании права каждого на свободу передвижения в уголовном процессе
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь ограничение прав и свобод личности возможно только в случаях и порядке, установленных законом. Одним из таких случаев, предусмотренных Уголовно процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – УПК Республики Беларусь) [20], является применение к подозреваемому и обвиняемому мер пресечения в целях обеспечения производства предварительного расследования и судебного разбирательства, а также исполнения приговора.
Наиболее необходимыми превентивными мерами на практике являются подписка о невыезде и надлежащем применении, а на втором месте традиционно стоит содержание под стражей. Хотя домашний арест редко применяется на практике, он занимает второе место по уровню превентивных мер с точки зрения суровости изоляции обвиняемого от общества, ограничения его положения и свободы передвижения и приоритета содержания под стражей. Следует отметить, что домашний арест не всегда одобряется, поскольку некоторые эксперты считают, что домашний арест – это подписка о невыезде и соответствующее поведение, называя домашний арест «квалифицированной формой» такого рода поведения, в то время как другие считают, что домашний арест является альтернативой содержанию под стражей или его разновидностью, но при соблюдении в условиях семейного заключения люди подвергаются таким же ограничениям. Не разделяя приведенные позиции, отметим, что альтернатива – это «необходимость выбора между двумя или несколькими исключающими друг друга возможностями», а домашний арест не может рассматриваться как альтернатива заключению под стражу в связи с одинаковой правовой регламентацией условий, порядка и сроков их применения. Более того, эти меры пресечения принципиально отличаются по существу, объему и характеру ограничений, налагаемых обвиняемым [17, c. 115].
[...]
1. Богдан, В. В. Право на свободу передвижения и выбор места жительства в контексте миграционного законодательства: к вопросу о международно-правовом регулировании / В. В. Богдан, М. Н. Урда, О. Н. Жерелина // Пробелы в российском законодательстве. – 2018. – № 6. – С. 61-65.
2. Василевич, Д. Г. Конституционное право на свободу передвижения и выбора места жительства / Д. Г. Василевич // Вестник Калининградского юридического института МВД России. – 2009. – № 1(17). – С. 112-116.
3. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь : учебник / Г. А. Василевич. – Минск : Вышэйшая школа, 2016. – 399 с.
4. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь : учебник для студентов учреждений высшего образования / Г. А. Василевич. – 2-е изд., переработанное. – Минск : Вышэйшая школа, 2021. – 406, [1] с.
5. Василевич, Д. Г. Свобода передвижения в белорусском законодательстве в системе иных прав и свобод человека / Д. Г. Василевич // Журнал российского права. – 2007. – № 7(127). – С. 122-129.
6. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948года (Принята Генеральной Ассамблеей ООН от 10 декабря 1948г.) // Российская газета. 1993. 5 апреля.
7. Гридюшко, П. В. Проблемы механизма обеспечения меры пресечения в виде домашнего ареста в уголовном процессе Республики Беларусь / П. В. Гридюшко, В. В. Мелешко, М. А. Никитина // Проблемы криминалистики : сб. науч. тр. / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД ; редкол.: Г. Н. Мухин (отв. ред.) [и др.]. – Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2009. – Вып. 7. – С. 228-232.
8. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (Принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 года) // Действующее международное право. – Т. 1. – М.: Московский независимый институт международного права, 1996. – С. 255-259.
9. Колесников, В.В. Конституционные права, свободы и обязанности – проблемы их гарантий и защиты. / В. В. Колесников // Защита трудовых и других социальноэкономических прав граждан Республики Беларусь: сборник научных статей / ГрГУ, 2009 – 369 с.
10. Конституционное право. В 2 частях. Часть 1. Общая часть: учебно-метод. комплекс / сост. О.В. Бреский, Ж.А. Луцевич, О.Я. Сливко. – В 2-х частях: Ч.1. – Брест : Изд-во БрГУ имени А.С. Пушкина, 2022. – 231 с.
11. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г.) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
12. Курак, А. И. Конституционное право Республики Беларусь (в таблицах, схемах, определениях): справочное пособие / А. И. Курак – Минск: РУП «Белтаможсервис», 2003 – 288 с.
13. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) Пакт открыт для подписания, ратификации и присоединения 16 декабря 1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в силу 23 марта 1976 г. СССР подписал настоящий Пакт 18 марта 1968 г. Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. №4812-VIII. Пакт вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1976г.№17. Ст. 291.
14. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь / Н. И. Андрейчик [и др.] ; под науч. ред. М. А. Шостака ; учрежд. образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2014. – 1230 с.
15. О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 20 сентября 2009 г. № 49-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 9 января 2019 г. № 168-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
16. О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания [Электронный ресурс]: Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 № 413: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 25 октября 2022 г. № 381 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
17. Савчук, Т. А. Ограничение свободы передвижения и других прав личности при применении домашнего ареста, заключения под стражу, подписки о невыезде и надлежащем поведении / Т. А. Савчук // Уголовный процесс как средство обеспечения прав человека в правовом государстве : Материалы Международной научно-практической конференции, Минск, 09-12 ноября 2017 года / В. И. Самарин (ответственный редактор). – Минск: Издательский центр БГУ, 2017. – С. 113-121.
18. Сазон, К. Д. Национальные интересы Республики Беларусь в миграционной сфере: правовые основы / К. Д. Сазон // Современный мир и национальные интересы Республики Беларусь : материалы международной научной конференции, Минск, 17 декабря 2021 года / Редколлегия: Е.А. Достанко (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Белорусский государственный университет, 2021. – С. 316-320.
19. Телятицкая, Т. В. Свобода передвижения как основа развития современного миграционного законодательства / Т. В. Телятицкая, Н. О. Рамазанова // Проблемы управления (Минск). – 2020. – № 4(78). – С. 36-43.
20. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 24 июня. 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 286-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
