Введение
1 Понятие и правовое регулирование туризма
1.1 Понятие туризма: теоретико-правовой аспект
1.2 Основные международные акты, регулирующие туризм
1.3 Национальное регулирование туризма
2 Международно-правовое регулирование туризма: частноправовые аспекты
2.1 Всемирная туристская организация в международном регулировании туризма
2.2 Международные договоры в области туризма и международных путешествий
3 Проблемы правоприменительной практики и направления совершенствования законодательства в сфере правового регулирования международного туризма
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность темы исследования. В последние десятилетия международный туризм стремительно развивается во всем мире. Помимо стран Европы, традиционных туристических регионов, он также развивается в странах Америки и Азии.
Благодаря прогрессу науки и техники мир стал пространством, расстояние перестало быть барьером для людей, желающих путешествовать. Туризм способствует внедрению и использованию передовых технологий, активизации мировых рынков услуг, стимулированию инвестиций в самые разные места, помогает решать проблемы занятости населения.
Основой современного туристического рынка, как качественного, так и количественного, является оплачиваемый отпуск рабочих и служащих. Все больший интерес к туризму проявляют средние слои населения: рабочие, молодежь, интеллигенция, представители малого и среднего бизнеса.
Международные туристские связи стали важной частью глобального процесса развития международных экономических и социальных отношений. Во многих странах индустрия туризма развивалась и продолжает расширяться, она имеет солидную материальную базу, обеспечивает рабочими местами миллионы людей и взаимодействует практически со всеми отраслями экономики.
В туристическом бизнесе пересекаются интересы различных государственных и частных предприятий и сферы услуг, активно участвуют банки, страховые компании, торговые фирмы и акционерные общества. Туризм оказывает большое влияние на такие важные отрасли, как транспорт и связь, сельское хозяйство, строительство, производство потребительских товаров, а также выступает катализатором экономического развития.
Повышение значимости туризма появляются новые виды туризма, которые направлены на определённые категории туристов, также совершенствуется международное и национальное законодательство в сфере туристической деятельности.
Данное исследование представляет собой комплексный анализ в области международно-правового регулирования туризма как международного явления. Туризм как международное явление требует и определенного международного регулирования. В этой связи в данной работе мы будем опираться на акты международных конференций и совещаний, двусторонние договора и национальное законодательство.
В настоящее время туризм является самым динамично развивающимся сектором мировой экономики.
[...]
1 Понятие и правовое регулирование туризма
1.1 Понятие туризма: теоретико-правовой аспект
Система взглядов на туризм как культурный феномен в мировом научном сообществе постоянно меняется. Даже сегодня структура туристской отрасли, определение отдельных составляющих и даже само определение понятия «туризм» остаются спорными.
Однако актуальность четкого определения этого понятия очевидна. Ведь в зависимости от полноты и ясности определения границ системы туристской отрасли, структуры составляющих ее компонентов, основных и вспомогательных отраслей, производящих рекреационные услуги, можно создавать и прогнозировать закономерности развития этой системы, иметь четкое представление о границах и, как следствие, рассчитывать реальное воздействие этой отрасли и определять степень ее влияния на развитие определенной территории.
По мнению некоторых ученых, понятие «туризм» включает в себя все виды передвижения человека, которые не связаны с постоянной сменой образа жизни и работы. С этой точки зрения туризм можно понимать как одну из форм миграции, не имеющую постоянного характера [1, с. 104].
Другие авторы в своем определении понятия «туризм» подчеркивают динамичность («движение») и территориальность этого явления. Некоторые авторы под туризмом понимают наличие активного отдыха [2, с. 34].
В 1963 году конференция ООН по международному туризму и путешествиям, проходившая в Риме, провозгласила, что любой человек, который находится в течение 24 часов и более в стране, с целью отдыха, лечения, участия в спортивных мероприятиях, заседании конгресса, и это прибытие не оплачивается в принимающей стране – может быть рассмотрено в качестве международного туризма.
Поскольку нет основы различия между определениями «туризм» и «отдых», то туризм может быть не только активным видом отдыха (спортивные мероприятия), но и пассивным отдыхом (лечение).
Ведь отдых не означает никакой активности или бездействия, направленной на восстановление сил человека, он может осуществляться, как по месту постоянного проживания, так и за ее пределами. А если отдых происходит на территории, которая находится за пределами постоянного места жительства субъекта, то он попадает в категорию «туристов» независимо от вида отдыха.
[...]
2 Международно-правовое регулирование туризма: частноправовые аспекты
2.1 Всемирная туристская организация в международном регулировании туризма
Всемирная туристская организация (United Nations World Tourism Organization – UNWTO) на сегодняшний день – самая известная и признанная в мире туризма. ЮНВТО была основана 2 января 1975 г. путем преобразования неправительственного Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО) в межправительственную организацию, действующую под патронажем ООН. Устав ЮНВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата отмечается как Всемирный день туризма, ежегодно проводится под определенным девизом. Каждые четыре года ЮНВТО созывает сессии Генеральной ассамблеи, между которыми работает исполком Генеральной ассамблеи ЮНВТО. Штаб-квартира организации находится в Мадриде.
Международный союз официальных туристских организаций был основан в Гааге в 1925 году на I Международном конгрессе официальных ассоциаций, занимающихся перевозкой туристов. Это была техническая неправительственная организация, в состав которой в период пика ее деятельности входили 109 национальных туристских организаций и 88 Ассоциированных членов, в том числе представляющих частные и общественные группы.
По мере развития туризма возрастало его международное значение и национальные правительства начали играть все более важную роль, а к середине 60-х годов XX столетия стало ясно, что необходимо создать более эффективный инструмент, способный контролировать развитие туризма и обеспечить работу межправительственного механизма, предназначенного для регулирования перемещения граждан, туристской политики и воздействия туризма.
В 1967 г. члены Международного союза официальных туристских организаций призвали к преобразованию его в межправительственный орган, уполномоченный решать во всемирном масштабе все связанные с туризмом вопросы и сотрудничать с другими организациями, входящими в систему ООН.
19 декабря 1977 г. было заключено первое соглашение между ООН и ЮНВТО о сотрудничестве и взаимоотношениях, в соответствии с которым признавалась решающая и центральная роль, которую Всемирная туристская организация должна будет играть в области международного туризма в сотрудничестве с существующим аппаратом в рамках системы ООН.
[...]
3 Проблемы правоприменительной практики и направления совершенствования законодательства в сфере правового регулирования международного туризма
В настоящее время индустрия туризма и путешествий является одним из основных драйверов развития мировой экономики. Согласно оценкам экспертов Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), доходы мировой индустрии туризма формируют 10,4% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) и имеют темпы роста, опережающие рост мировой экономики (3,2%). Международный туризм обеспечивает 30% мирового экспорта услуг и 7% суммарного экспорта товаров и услуг. Эксперты WTTC прогнозируют, что в течение ближайшего десятилетия удельный вес индустрии туризма и путешествий в мировом ВВП возрастет до 11,7%.
Согласно данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО) мировой объем доходов от международного туризма в 2017 году составил 1,34 трлн. долл., а количество международных туристических прибытий в 2018 г. достигло 1,4 млрд., к 2030 г. ожидается его увеличение до 1,8 млрд. При этом, согласно оценкам экспертов, въездной туризм формирует лишь 1/4 общих доходов от туризма, тогда как 3/4 приходится на внутренний туризм.
Развитие международного туризма характеризуется значительной региональной неравномерностью. Несмотря на невысокие темпы роста, ведущие позиции традиционно занимает Европейский макрорегион (51% мирового объема прибытий и 39% доходов). На Азиатско-Тихоокеанский макрорегион приходится соответственно 24% прибытий и 29% доходов. Американский макрорегион концентрирует 16% прибытий и 24% доходов. Удельный вес макрорегионов Африки, Ближнего и Среднего Востока в распределении мировых туристических потоков постепенно повышается, но остается невысоким [22].
Благоприятные прогнозы развития сферы туризма определяют потребности в инвестициях в развитие и модернизацию инфраструктуры для обеспечения увеличивающихся туристических потоков и растущих потребностей все более компетентных и требовательных путешественников, делающих свой выбор из многочисленных конкурирующих между собой дестинаций. Согласно экспертным оценкам WTTC и статистической службы Европейского союза, в период с 2015 по 2025 год объем инвестиций в развитие индустрии туризма и путешествий в Европе составит 2,1 трлн. евро (5% в прогнозируемой отраслевой структуре распределения инвестиций), в т.ч. в регионе Восточной Европы – 237 млрд. евро.
[...]
Заключение
На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, сделаем некоторые выводы.
В последние десятилетия международный туризм стремительно развивается во всем мире. Благодаря прогрессу науки и техники мир стал пространством, расстояние перестало быть барьером для людей, желающих путешествовать. Туризм способствует внедрению и использованию передовых технологий, активизации мировых рынков услуг, стимулированию инвестиций в самые разные места, помогает решать проблемы занятости населения.
Понятие «туризм» включает в себя все виды передвижения человека, которые не связаны с постоянной сменой образа жизни и работы. С этой точки зрения туризм можно понимать как одну из форм миграции, не имеющую постоянного характера.
В современном мире существует несколько классификационных систем для различных туров по различным критериям. Однако каждая классификационная система ставила задачу выявить типы индивидуальных туров для дальнейшего изучения, развития и популяризации. Развитие отдельных видов туризма влияет на туристские потоки в целом, повышает привлекательность и экономическую эффективность управления в данной сфере.
Международный туризм, как естественный вектор развития современной индустрии туризма в условиях глобализации и интенсивного развития международной торговли, становится все более заметной частью мировой торговли, и рост этой отрасли продолжает поддерживать устойчивые темпы.
Туризм является надежной основой международного сотрудничества. Без сотрудничества государств данная область не сможет успешно развиваться. При отсутствии внимания к желаниям и нуждам прибывающих туристов поездки в данную страну вряд ли примут массовый характер. Большинство государств стремятся наладить туристские отношения и проявляют внимание к созданию и развитию широкого международного сотрудничества в этой области.
Институт международного туристского права представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность государств в области туризма и международных путешествий в целях удовлетворения широкого круга культурных и духовных потребностей человека.
Предмет института международного туристского права составляет отношения партнерства и сотрудничества международных и национальных организаций в области туризма и международных путешествий.
[...]
1. Александрова, А.Ю. Международный туризм / А. Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2017. – 317 с.
2. Алешкина, И.И. Международный туризм / И.И. Алешкина. – Мозырь: Белый ветер, 2018. – 416 с.
3. Ваганова, Н.Е. Развитие международного туризма / Н.Е. Ваганова. – Витебск: ВГУ, 2017. – 480 с.
4. Донцова, Е. Р. Правовое регулирование международного туризма / Е. Р. Донцова // Актуальные вопросы общества, науки и образования: сборник статей III Международной научно-практической конференции в 2 частях, Пенза, 15 января 2023 года. Том Часть 2. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2023. – С. 86-90.
5. Гетьман-Павлова, И. В. Международное частное право: учебник для магистров / И. В. Гетьман-Павлова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 959 с.
6. Богатырев, В. В. Международное право : учеб. пособие / В. В. Богатырев; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. – Владимир: Изд-во ВлГУ, 2016. ‒ 276 с.
7. Манильская декларация о мирном разрешении международных споров : принята резолюцией 37/10 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 1982 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/manila_declaration.shtml.
8. Гаагская декларация по туризму : принята Межпарламентской конференцией по туризму 10.04.1989 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901737419/titles/64U0IK.
9. Глобальный этический кодекс туризма : принят резолюцией 58/212 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/tourism.pdf.
10. Хартия туризма : принята резолюцией I VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской Организации от 22 сентября 1985 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901756802.
11. Декларация по туризму : принята Всемирной конференцией министров по туризму, г. Осака (Япония), 4 ноября 1994 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901756803.
12. Конституция Республики Беларусь 1994 г.: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. 27 февраля 2022 г.– 10-е изд., стер. – Минск :Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2022. – 80 с.
13. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г, № 218-З [Электронный ресурс]: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г.: в ред. Закона Республики Беларусь от 3 января 2023 г., № 240-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
14. О туризме [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь, 17 июля 2018 г., № 130-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2023 г., № 292-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
15. О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 2 июня 2006 г., № 371: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 31 октября 2019 г., № 411 [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.pravo.by.
16. О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 2 июня 2006 г., № 372: в ред. Указ Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2021 г., № 40 [Электронный ресурс] // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.pravo.by.
17. Об утверждении Национальной стратегии развития туризма в Республике Беларусь до 2035 г. [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Республики Беларусь // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
18. Mеждународное частное право учеб. пособие для вузов / [В.П. Mopoз, M.B. Meшанова, E.A. Сaлeй и дp.]; под ред. В.П. Mороза. – Mинск, 2020. – 496 с.
19. Мальская, М. П. Международный туризм и сфера услуг [Электронный ресурс] / М.П. Мальская. – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml.
20.Паскаянц, С. С. Международное туристское право: тенденции и развитие / С. С. Паскаянц, А. В. Чижикова // Современные научно-исследовательские решения в условиях технологических и цифровых новаций: Материалы XLI Всероссийской научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 03 декабря 2021 года. Том Часть I. – Ростов-на-Дону: Южный университет (ИУБиП), 2021. – С. 628-631.
21. Меньшенина, Н. Н. Международное право: учеб. пособие / Н. Н. Меньшенина; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2016. – 100 с.
22. Туризм, Беларусь: официальный интернет-портал информационного агентства БЕЛТА [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.belarus.by/ru/travel.
23. Сайт Министерства спорта и туризма Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mst.by/ru/.
