Конфликты в сфере государственного управления и пути их преодоления Курсовая работа (проект)

В словаре С.И. Ожегова понятие «конфликт» трактуется как «столкновение, серьезное разногласие» [2, с. 503].

Конфликтом является столкновение противоположных интересов, желаний или целей взаимодействующих субъектов [3, с. 237].

Конфликтная ситуация - это начальная и наименьшая часть конфликта, которая обладает его основными свойствами [4, с. 193].

В научной литературе понятие «конфликт» описывается достаточно широким кругом определений.

В государственно-административной сфере конфликт является специфической формой взаимодействия институтов, организаций, социальных групп и индивидов. Иерархичность в государственно-административной системе, а также дифференциация управленческих ролей и различия статусов объектов управления рано или поздно приводят к конфликтам.

Можно сказать, что в самой природе государственной власти уже заложена конфликтность.

Границы конфликтной ситуации определяются её основными и второстепенными участниками, а также промежутком времени, при котором не происходит каких-либо изменений в конфликтной ситуации.

Конфликту принадлежала и принадлежит важная роль в жизнедеятельности общества и организации. Неудивительно, что тема конфликтов привлекла внимание многих ученых. К примеру таких как Т. Парсонс, который писал, что конфликт в обществе - неестественное и аномальное явление и был убеждён, что между всеми элементами общества нужно стремиться поддерживать бесконфликтные отношения, равновесие и сотрудничество [5]. Также тему конфликта исследовал Л. Козер в своей работе «Функции социального конфликта» и многие другие [6].

Доминирующее положение руководства государственных учреждений позволяет им выполнять задачу так называемого центра организации среды, который сглаживает прохождение служебных конфликтов (инициация формирования различного рода комиссий, которые контролируют соблюдение служащими норм профессиональных этических кодексов; службы психологической помощи работников и т.д.).

Прогнозирование конфликта заключается в предположении его возможного появления и особенности его развития. Прогнозирование базируется на научных и практических исследованиях конфликтов, а также на симптоматике и диагностике предстоящих социальных противоречий.

Любой назревающий конфликт - это ситуация неопределенности, поэтому его прогнозирование в значительной степени меняет формат этой неопределенности и увеличивает вероятность оптимального разрешения проблемы. Ошибки в прогнозе развития ситуации снижают эффективность разрешения конфликта между оппонентами.

Профилактика противоречий заключается в особой организации жизнедеятельности субъектов, при которой исключается или сводится к минимуму вероятность появления конфликтов [17, с. 212].

Основные объективные условия, которые способствуют профилактике конфликтов:

- создание благоприятной рабочей среды в организации;

- распределение материальных и духовных браг в коллективе по принципу гласности и справедливости;

- нормативная разработка процедур по разрешению типичных конфликтных ситуаций.

Институциональное воплощение стремления государства к стабильности и порядку ставит приоритетной целью поиск путей урегулирования конфликтов в государственно-административной сфере.

Если не брать во внимание достаточно нетипичные ситуации, когда отдельные чиновники или структуры стремятся обострить уже имеющиеся конфликты с целью получить в перспективе сомнительные дивиденды, то стоит признать, что государственные структуры в большинстве своем заинтересованы в понижении степени противоречий и производстве действенных технологий их урегулирования и разрешения. Обычно поиск таких технологий реализуется в стратегиях сотрудничества и компромисса.

Таким образом, можно отметить, что феномен конфликта весьма обширный. Конфликт различается по направлению, значению, субъектам, степени длительности и выполняет не только деструктивные, но и конструктивные функции. Он также может переживать несколько периодов: предконфликтный, конфликтный и послеконфликтную ситуацию. Причины конфликтных ситуаций в государственном аппарате весьма разнообразны, они могут быть: объективными, организационно-управленческими, социально-психологическими и личностными. Из-за уникальности каждого конфликта возникают сложности в выделении его чистых типов, но принимая во внимание специфику государственно-административной сферы выделяют наиболее распространённые типы конфликтов: между политическими и государственно-административными субъектами; государственно-административными и структурами государственного и частного сектора; между ведомствами и министерствами; между органами управления на различных уровнях; неформальные конфликты внутри и между отдельными государственными учреждениями.

Рассмотрев пути прогнозирования, профилактики и устранения конфликтов можно сделать вывод, что это разносторонний и многогранный процесс, требующий специальной подготовки. Чтобы спрогнозировать конфликт, опытному руководителю необходимо вовремя диагностировать предстоящие социальные противоречия. Для этого можно использовать метод картографии. Для профилактики конфликта рекомендуется создавать благоприятную рабочую среду в организации, распределять материальные и духовные блага по принципу справедливости и гласности, а также разработать нормативные процедуры по разрешению конфликтных ситуаций.