Особенности регулирования труда работников-надомников, работников, выполняющих дистанционную работу и домашних работников в Республике Беларусь

В трудовом законодательстве используются два схожих, но не синонимичных понятия: «место работы» и «рабочее место». При этом, в отличие от термина «рабочее место», легального определения понятия «место работы» законодатель не даёт, хотя и применяет его. 

Место работы – обязательное условие трудового договора (контракта) (часть вторая ст. 19 Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК Республики Беларусь)) [1].

Законодательство подробно не раскрывает, что такое место работы. При этом место работы упоминается в нормах ТК Республики Беларусь как наименование организации (п. 2 части второй ст. 19 ТК Республики Беларусь). [2]

На практике сложились 3 подхода к определению места работы. Под ним понимают:

– наименование нанимателя;

– юридический адрес нанимателя;

– адрес, по которому выполняется работа.

Однако существует еще такое понятие как «рабочее место», и путать их не стоит. Рабочим местом является определенный нанимателем работнику участок (участки) территории (обычно производственной в пределах организации), на котором он должен непосредственно выполнять свою трудовую функцию. Т.е. рабочее место может не указываться в трудовом договоре.

Рассмотрим определение «рабочего место» в законодательстве. 

В ст.31 содержится следующее: «рабочим местом признается место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности».

В Положении «О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в безвозмездное пользование капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей под оформленные договором обязательства по созданию рабочих мест», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2012 г. № 590, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2016 г. № 1024 [3] содержится следующее: « ...под рабочим местом понимается место постоянного или временного пребывания работника в процессе осуществляемой им трудовой деятельности, включая места удовлетворения его организационно-технических (помещения для хранения рабочих инструментов, инвентаря и другое) и санитарно-бытовых (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи и другое) потребностей» [21].

В Правилах по охране труда при производстве наблюдений и работ в системе государственной гидрометеорологической службы Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 108, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 июля 2010 г. № 33 [4] также отражена следующая норма: «Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работающего в процессе трудовой деятельности» [5].

С 28 января 2020 г. в ТК Республики Беларусь введено понятие и регулирование дистанционного труда при сохранении в законодательстве такой ранее установленной формы труда, как надомная работа и домашние работники. В настоящее время практика показывает, что оформление трудовых отношений с дистанционным работником и дальнейшее взаимодействие с ним вызывают у нанимателей массу вопросов. Например, каковы характерные особенности и отличительные черты данных форм труда?

Работник-надомник – лицо, заключившее трудовой договор с нанимателем о выполнении работы на дому личным трудом с использованием собственных материалов, оборудования, инструментов, механизмов, приспособлений или выделяемых нанимателем либо приобретаемых за счет средств нанимателя (ч. 1 ст. 304 ТК) [1].

Домашний работник – лицо, выполняющее по трудовому договору работу в домашнем хозяйстве гражданина, оказывающее ему техническую помощь в литературной, иной творческой деятельности и другие виды услуг, предусмотренные законодательством. 

Дистанционный работник участвует в рабочем процессе также вне традиционного места работы, предполагающее взаимодействие с нанимателем посредством телекоммуникационных и информационных технологий. Дистанционный работник так же, как и работник-надомник и домашний работник  работает в домашних, а не в офисных условиях. 

Важно заметить то, что при дистанционном характере работы прослеживаются существенные положительные моменты: возможность организовать рабочий процесс по своему усмотрению, свободный график работы, отсутствие необходимости ежедневно тратить время и деньги на проезд к месту работы и обратно, экономия расходов на аренду офисных помещений.

Надомный труд является, как правило, сдельным, а дистанционная работа – повременной, как и любой труд офисного работника. Для работника, занятого дистанционной работой, может быть предусмотрена и сверхурочная работа [7] .

По вопросу соотношения дистанционной работы и надомного труда существует несколько точек зрения. 

Так, по мнению О. В. Моцной, надомный труд является разновидностью дистанционной занятости [8, с.41] .

В то же время К. Л. Томашевский отмечает, что хотя надомники в некотором смысле также являются дистанционными работниками, специфика их работы требует иного регулирования  [9, c.61].

Статус работника-надомника, домашнего работника  и  дистанционного работника закреплен в трудовом законодательстве Республики Беларусь. С ними заключаются трудовые договоры или, чаще, контракты, и на них распространяются правила регулирования трудовых отношений на базе Трудового кодекса и нормы Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» [10].