Экоцид-состав и содержание экологического преступления

Актуальность темы исследования. В современном технологическом мире, характеризующейся целым рядом вызовов и угроз национальной безопасности, государством уделяется все возрастающее внимание к ее эффективному обеспечению. Поскольку, национальная безопасность охватывает широкий спектр общественных отношений, данная категория рассматривает государственную, экономическую, информационную, экологическую и иные виды безопасности. Поэтому, в настоящий период, для человека все больше актуализируются: не загрязненный никакими примесями воздух; экологически чистые продукты и все другие смежные блага. Это все отражает всю остроту проблемы сосуществования человека и природы. Данная проблема может быть решена соответствующими организационно-правовыми механизмами (конструкциями) и принятыми на вооружение исключительно всеми государствами мира – такова особенность сохранения окружающей природы. Разумеется, обязательными элементами этой правовой конструкции должны быть адекватные юридические санкции и инструменты воздействия за неисполнение коллективного решения в сфере обеспечения экологической безопасности [62, c. 44].

Экологическая безопасность – одна из самых актуальных и проблемных вопросов не только на уровне одного государства, но и всего мирового сообщества. Данный вопрос имеет комплексный и системный характер и зачастую выходит за пределы национальных территорий.

Согласно Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, экологическая безопасность определяется как состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от возможного вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [48]. Ее обеспечение является обязательным условием устойчивого (сбалансированного) развития страны и призвано реализовывать конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. 

Экоцид представляет массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу [49, c. 119].

Это преступление представляет собой сознательное уничтожение природных ресурсов на той или иной территории, главным образом во время войны, но не только. Тактику «выжженной земли» применяли, например, американцы во Вьетнаме, опрыскивая гербицидами и другими химическими веществами с воздуха поля и лесные массивы. Широкомасштабное уничтожение флоры, фауны, отравление атмосферы и водных ресурсов, вредоносное само по себе, лишает людей продовольственных и других жизненных ресурсов, нарушает экологическое равновесие в других местностях, распространяется по земному шару и в итоге создает угрозу самому существованию человечества.

Общественная опасность экоцида заключается в необратимости последствий для окружающей человека природной среды – среды его обитания. Международная опасность этого преступления проявляется в том, что его последствия не знают границ, и нарушение экологического равновесия в одном государстве сказывается в других. Борьба с экоцидом – это борьба за здоровье настоящего и будущих поколений человечества. Сам термин «экоцид» официально в международно-правовых документах пока не применяется.

Объект исследования составили общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения к уголовной ответственности за такое экологическое преступление, как экоцид.

Предметом исследования выступили соответствующие нормы белорусского и международного законодательства, регламентирующие порядок привлечения к уголовной ответственности за экоцид, а также учебные пособия, монографии, статьи в периодических изданиях по теме исследования, материалы судебной практики.

Проблема взаимодействия человека и природы становится в последнее время одной из самых актуальных. Потребительское отношение к природе сыграло не последнюю роль в развитии ситуации, приблизившей человечество к глобальному экологическому кризису.

Человечество оказалось вынужденным признать существование конфликта между ним и окружающей природой, а также тот факт, что решение конфликта лежит на пути изменения человеческого поведения по отношению к природе. За сравнительно короткое историческое время возникла и быстро развивается все более весомая область целенаправленной деятельности людей, народов, государств, ориентированной на достижение гармонии между человечеством и природой, которая нуждается в правовом регулировании. Остро встал вопрос и о развитии необходимых для этого правовых норм – итогом стало признание необходимости юридической ответственности за экологические правонарушения во всех правовых системах современности [5, с. 61].

Вопросы юридического обеспечения экологической безопасности человечества являются предметом регулирования различных отраслей современного права.

Становление и развитие уголовно-правовых норм об охране природы и природных ресурсов имеет долгую историю. В достаточно отдаленные времена, когда численность населения была небольшой, а уровень развития человека низким, проблема ликвидации вредных для здоровья продуктов жизнедеятельности не носила постоянного характера [61, c. 64].

Международная охрана природы имеет целью согласованными усилиями государств сохранить природные ресурсы, находящиеся на территории нескольких государств (регионов), нейтральных территориях, либо ресурсы глобального характера (мировой океан, атмосферный воздух и прочее). Именно на международном уровне впервые решение проблемы обеспечения экологической безопасности существования человечества стало расцениваться в качестве условия существования и развития всего человечества [63, c. 90].

В философско-правовом измерении экоцид как международное преступление универсального характера определен как «преступный отказ в признании права на существование природе и человеку», выражающийся в умышленном военном или ином враждебном вторжении в природную среду с возможной целью «нарушить (разрушить) или нарушающем (разрушающем) экологические взаимосвязи в природе, причиняющий тем самым невосполнимый ущерб как природе, так и человеку, будущим поколениям человечества» [36, c. 124].

При этом подчеркивается, что экоцид признается международным преступлением независимо от того, осуществляется ли преступный акт экоцида на территории другого государства, на международной территории или на территории государства-агрессора в мирное либо в военное время. Равно понятием экоцида охватываются действия, заведомо направленные на попытку совершения экоцида, подготовительные действия к экоциду, публичное подстрекательство к совершению экоцида и соучастие в осуществлении экоцида [1, с. 8-9].

Согласно мнению В.Н. Кудрявцева вопрос об экоциде как самостоятельном виде международного преступления практически возник во время войны США во Вьетнаме. «Диким варварством было уничтожение гербицидами и химическими веществами всего живого в ряде местностей Вьетнама. Экоцид как преступление имеет своим истоком агрессивную войну. 

Экоцид – особо тяжкое преступление, выражающееся в применении военных или иных враждебных средств воздействия на космическое пространство, литосферу, гидросферу, атмосферу и биосферу. Государства – участники Конвенции ООН «О запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду» (заключена в г. Женеве 10.12.1976) обязуются принимать любые меры по запрещению военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия.

Говоря об объекте преступления в национальном праве, в частности в российском, мы подразумеваем общественные отношения, урегулированные действующим законодательством, на которые посягает преступление. Наука уголовного права выделяет общий, родовой и непосредственный объекты. Общий объект – это объект, характерный для всех видов преступления, то есть вся совокупность общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Родовой – объект общий для отдельных групп преступлений. Так родовым объектом преступлений против мира и безопасности человечества являются общественные отношения, складывающиеся в результате соблюдения норм международного права. Непосредственный объект – это тоже совокупность общественных отношений, но по сравнению с родовым, в еще более узком объеме [56, с. 84].

Так, родовым объектом преступления является безопасность человечества – система международных отношений, обеспечивающих защиту международным и национальным правом основополагающих прав человека и окружающей природной среды как необходимых условий существования и прогрессивного развития человечества.

Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность природы как среды проживания человечества.

Основной объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человечества, безопасные условия существования растительного или животного мира, атмосферы и водных ресурсов.

Дополнительный объект – жизнь и здоровье человека [57, c. 41].

Последствия экологического посягательства во многом определяются размером ущерба. Экоцид будет иметь место при любых умышленных посягательствах на природную среду, независимо от последствий, в силу своей значимости для сохранения жизни на Земле.

Предметом преступления выступают все компоненты экосистемы: земля, недра, водные ресурсы, атмосфера, растительный и животный мир, космическое пространство и прочее.

Объективную сторону преступлений образуют те признаки преступления, которые носят внешний характер и выражаются в определенном воздействии лица на предметы и явления. Преступное поведение человека следует рассматривать как единство объективных (внешних) и субъективных (психических) признаков.

Объективная сторона преступления может проявляться в различных действиях, примерный перечень которых назван в диспозиции ст. 131 УК Республики Беларусь:

- массовое уничтожение растительного или животного мира;

- отравление атмосферного воздуха или водных ресурсов;

- совершение иных умышленных действий, способных вызвать экологическую катастрофу [58].

Одним из сложных практических вопросов является квалификация экологических правонарушений как уголовных преступлений или административных проступков.

И в том, и в другом случае ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды с той лишь разницей, что для квалификации деяния как преступления, крайне важно наступление вредных последствий в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных или иных тяжких последствий.

Дадим общую характеристику экологическим правонарушениям, предусмотренным КоАП Республики Беларусь.

Так, главой 15 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования» предусмотрен 61 состав экологических правонарушений. Необходимо отметить, что это одна из самых объемных глав КоАП. Большее количество правонарушений содержится только в главе 23 [25]. 

Как следует из названия главы 15 КоАП, в ней содержится три охраняемые сферы общественных отношений: 

- отношения в области экологической безопасности; 

- отношения в области охраны окружающей среды; 

- отношения в области порядка рационального использования природных ресурсов. При этом КоАП не указывает, какие из правонарушений, предусмотренных данной главой, непосредственно посягают на экологическую безопасность, а какие нарушают иные сферы экологических отношений. Вместе с тем их анализ позволяет утверждать, что между ними следует проводить различие [25]. 

В связи с этим требует научного осмысления вопрос критерия разграничения правонарушений, посягающих на экологическую безопасность, от иных экологических правонарушений. Очевидно, что в качестве данного критерия выступает объект правонарушения. 

В теории права объект правонарушения принято классифицировать на общий, родовой, видовой и непосредственный. Общим объектом всех правонарушений, предусмотренных КоАП, является совокупность общественных отношений. Родовой объект правонарушений, предусмотренных 15 главой КоАП, составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере экологических отношений. Он определен названием данной главы – это отношения в сфере экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования. Видовой объект правонарушений является частью родового объекта [4, с. 145]. Он разграничивает входящие в родовой объект группы однородных общественных отношений по более частным признакам. Относительно правонарушений, предусмотренных 15 главой КоАП, по видовому объекту следует выделять:

- правонарушения против экологической безопасности; 

- правонарушения против экологической среды; 

- правонарушения против порядка природопользования. В качестве непосредственного объекта экологического правонарушения выступает конкретное общественное отношение, на которое посягает противоправное деяние [25]. 

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, сделаем некоторые выводы.

Экоцид признается международным преступлением независимо от того, осуществляется ли преступный акт экоцида на территории другого государства, на международной территории или на территории государства-агрессора в мирное либо в военное время. Равно понятием экоцида охватываются действия, заведомо направленные на попытку совершения экоцида, подготовительные действия к экоциду, публичное подстрекательство к совершению экоцида и соучастие в осуществлении экоцида.

В национальном законодательстве под экоцидом понимается умышленное массовое уничтожение растительного или животного мира, либо отравление атмосферного воздуха или водных ресурсов, либо совершение иных умышленных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Общественная опасность экоцида определяется «всеми признаками его состава»: в частности, требуется обратить внимание на признак массовости уничтожения животного и растительного мира, которые обеспечивают экологическое равновесие и поддержание всех без исключения экосистем; «отравление» объективных биологических условий жизнедеятельности населения регионов, стран, земного шара в целом – атмосферы и водных ресурсов. «Общественная опасность деяния возрастает в современных условиях, характеризующихся развитием науки, технологий и техники, благодаря которым любой субъект, получивший к ним доступ, способен вызвать экологическую катастрофу в масштабах страны, континента и, возможно, Земли».

Экоцид, согласно действующего уголовному законодательству, представляет собой преступление, которое выражается в умышленном массовом уничтожении растительного или животного мира либо отравлении атмосферы или водных ресурсов, либо совершении иных умышленных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст. 131 УК Республики Беларусь). 

Особенность экоцида выражается в агрессивном и значительном по своему масштабу воздействии на природную среду и её компоненты. Это может быть распространение опасных для животного и растительного мира инфекций, загрязнение на большой территории химическими, ядовитыми или иными экологически опасными веществами водных ресурсов, совершение иных действий, способных вызвать природные катаклизмы. 

Экоцид является умышленным преступлением. 

К уголовной ответственности за экоцид привлекается вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. 

Уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, не порождающие глобальных угроз для экосистемы, влекут ответственность за соответствующее преступление против экологической безопасности или природной среды.

Одним из сложных практических вопросов является квалификация экологических правонарушений как уголовных преступлений или административных проступков.

И в том, и в другом случае ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды с той лишь разницей, что для квалификации деяния как преступления, крайне важно наступление вредных последствий в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных или иных тяжких последствий

Главное отличие экологических преступлений от административных проступков состоит в более высокой степени их общественной опасности. К тому же, указанные экологические правонарушения отличаются по признакам их объективной стороны, предмету и формам вины.

Основное отличие экоцида от собственно экологических преступлений должно проводиться по родовому объекту и наличию объективной возможности наступления экологической катастрофы как единственного юридически значимого и угрожаемого последствия акта экоцида.