Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудника Государственной автомобильной инспекции Диплом

Правовой основой исследования послужили: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел» и другие нормативные правовые акты.

[...]

Если подходить к понятию человека как высшей общественной ценности, то понятие чести, достоинства и деловой репутации – взаимозависимые и взаимосвязанные категории.

Человек, как высшая общественная ценность, становится носителем не только своей индивидуальности, но и определенных общественных и моральных ценностей. В этом контексте честь представляет собой внутреннюю моральную ценность, которая отражается в поступках и поведении человека. Она подразумевает соблюдение норм морали и этики, добросовестное исполнение обязанностей и уважение к окружающим.

Достоинство, в свою очередь, связано с уважением к себе. Человек, стремящийся к достоинству, не только уважает других, но и требует уважения к собственной личности. Это осознание своей ценности и уникальности, что влияет на формирование здоровой самооценки.

Деловая репутация выступает как внешний аспект человеческой ценности в обществе. Это оценка со стороны других людей, основанная на действиях, решениях и отношениях в сфере профессиональной и социальной деятельности. Хорошая деловая репутация поддерживается честностью, ответственностью и надежностью в деловых отношениях.

Таким образом, честь, достоинство и деловая репутация формируют цельную картину общественной ценности человека. Они взаимозависимы, поскольку влияют друг на друга: честь и достоинство формируют внутреннюю основу личности, а деловая репутация является внешним отражением этой внутренней ценности в глазах общества. Их взаимосвязь подчеркивает важность соблюдения моральных норм, уважения к себе и окружающим, а также ответственного поведения в профессиональной сфере.

Общей социальной направленностью таких терминов обуславливается их объединение, а также совместное использование в правовой доктрине. Так как они являются непосредственным отражением качеств человека как нравственного, морального существа, то они могут быть подвергнуты как субъективной, так и объективной оценке.

Такая категория, как субъективная оценка особенно важна для оценки судьями степени и вообще наличия необходимости защиты чести, достоинства и деловой репутации. 

В последние годы воздействия людей и юридических лиц в защиту собственных имени, чести, достоинства и деловой репутации заметно активизировались. В случае, если в 1970-1990 годы количество исков в защиту данных нематериальных благ было малозначительным, то в реальное время ими загружены почти все суды. 

Научной литературой предусматривается большое количество подходов к определению сущности чести, достоинства и деловой репутации, однако для правильного применения этих категорий в судебной практике необходимо законодательное закрепление. В настоящее время законодательством Республики Беларусь в виде правовой нормы определена только «деловая репутация» [1, c. 45].

Понятие чести и достоинства не имеют правового фиксирования, что выступает значительным пробелом в законодательстве. Понятия «честь», «достоинство» и «деловая репутация» могут быть употреблены в различных областях, например, в нравственном сознании (в качестве чувств и понятий), в этике (как категории морали) и в праве (как защищаемые законом нематериальные блага).

В связи с отсутствием законодательного закрепления понятий чести и достоинства, прибегнем к научным источникам.

[...]

В своей повседневной деятельности сотрудники ОВД осуществляют защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противостоят преступности, охраняют общественный порядок, обеспечивают безопасность общества и государства. Сотрудники ОВД (милиция) – это категория правоохранителей, которым в ходе исполнения служебных обязанностей приходится сталкиваться с гражданами, зачастую не согласными с законными действиями последних. Нередко часть таких граждан «в отместку» умышленно распространяют заведомо неправдоподобную информацию о событиях (фактах) личной жизни сотрудником милиции, его служебной деятельности и (или) о якобы совершенных ими конкретных противоправных деяниях, в том числе тяжких [23, с. 45].

Клевета на сотрудников милиции с целью оказания на них давления – достаточно частое явление, особенно на стадии дознания и следствия, когда виновные лица, шантажируя распространением заведомо ложной информации, пытаются таким образом в дальнейшем воздействовать на принятие процессуальных решений в интересах правонарушителей. 

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство другого лица, следует понимать опубликование такой информации в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах, публичных выступлениях. В настоящее время правонарушителями клеветническая информация о сотрудниках ОВД распространяется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в частности сети Интернет. Интернет-клевета на сотрудников ОВД может осуществляться следующим образом: 

- размещение клеветнических постов пользователями социальных сетей «Одноклассники», «ВКонтакте», «Фейсбук» и других (троллинг); 

- публикация унизительных комментариев на различных интернет-площадках; 

- размещение в сети для публичного доступа фотографий, видеоконтента, порочащих репутацию сотрудника ОВД; 

- отправка сообщений с унизительным содержанием.

Поводом для клеветы является желание опорочить сотрудника ОВД, унизить его достоинство, создать о нем (например, неэтичное поведение в быту) или его деятельности (например, злоупотребление властью) негативное общественное мнение. Умысел правонарушителя состоит в заведомой ложности размещенных в сети Интернет сведений путем донесения их до третьего лица или неопределенного круга людей [24, с. 26]. 

Распространяемые при клевете сведения должны в деталях либо в общих чертах характеризовать какой-либо конкретный факт, при этом они могут прямо указывать на событие или содержать косвенную информацию о нем. Заявления общего характера (например, «взяточник», «коррупционер»), не содержащие указания на определенный заведомо ложный факт, не образуют состава клеветы.

Клевета может состоять в распространении заведомо ложных сведений как в отношении конкретного работника милиции, так и в адрес нескольких правоохранителей. В последнем случае при установлении единого умысла (единства намерения) содеянное квалифицируется как одно преступление; если же имела место клевета в отношении двух или более лиц, совершенная с различным умыслом и разрывом во времени, содеянное квалифицируется по правилам совокупности преступлений.

[...]

Стремительное развитие коммуникационных технологий сделало весьма актуальным изучение правовых и нормативных вопросов конкретных общественных отношений, которые часто возникают в информационной среде, в том числе в Интернете.

Однако Интернет стал неотъемлемой частью современной жизни, и его часто используют для совершения преступлений, нарушающих конституционные права и законные интересы граждан и государственных служащих.

Лицо, чья деловая репутация оказалась под угрозой, вправе направить нарушителю претензию с требованием о немедленном прекращении нарушения или обратиться за защитой своего права в суд.

Роли в процессе о защите деловой репутации распределяются следующим образом:

- заявитель должен доказать факт распространения сведений и их порочащий характер;

- ответчик должен доказать, что распространенные им сведения соответствуют действительности [38, c. 145].

Если в Интернете публикуется информация, порочащая честь, достоинство или деловую репутацию, в качестве приемлемого доказательства может быть использована нотариально заверенная интернет-страница. Поскольку информация, размещенная в Интернете, может быть удалена при рассмотрении дела в суде, этот вид доказательств все чаще используется в суде.

Гражданский кодекс Республики Беларусь не предусматривает общего способа опровержения информации, порочащей физических лиц.

Статей же 153 ГК Республики Беларусь установлены три ситуации, которые характеризуют способы защиты чести, достоинства и деловой репутации, так, к ним относится:

- распространение сведений в средствах массовой информации, как следствие, их следует опровергнуть в тех же средствах массовой информации;

- распространение сведений, изложенных в документе, который исходит от организации – такой документ нужно заменить;

- распространение сведений, исходящих от анонимных источников и если установить ответчика невозможно, то информация может быть признана по суду недействительной [37]. 

Не имеет значения, где распространяется информация (печать, радио или телевидение, Интернет, включая интернет-форумы). Если суд установит, что они порочат деловую репутацию и/или не соответствуют действительности, представляя собой изложение фактов, то должна быть запущена защита чести, достоинства и деловой репутации, предусмотренная статьей 153 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В противном случае нематериальные объекты, нарушенные через Интернет, не будут должным образом защищены, и пострадавшее лицо не понесет гражданской ответственности. В частности, при наличии соответствующих причин и условий юридическое лицо имеет право на получение компенсации за необоснованный ущерб, нанесенный его деловой репутации.

Отметим, что согласно статье 24.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, оскорбление должностного лица государственного органа (организации) при исполнении им служебных полномочий лицом, не подчиненным ему по службе, – влечет наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати базовых величин.

То же деяние, совершенное в публичном выступлении, либо в печатном или публично демонстрирующем произведении, либо в средствах массовой информации, либо в информации, распространенной в глобальной компьютерной сети Интернет, иной сети электросвязи общего пользования или выделенной сети электросвязи, – влечет наложение штрафа в размере от десяти до двухсот базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – наложение штрафа в размере от тридцати до двухсот базовых величин.

[...]

На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, подведем итоги и сделаем некоторые выводы.

Понятие чести и достоинства не имеют правового фиксирования, что выступает значительным пробелом в законодательстве. Понятия «честь», «достоинство» и «деловая репутация» могут быть употреблены в различных областях, например, в нравственном сознании (в качестве чувств и понятий), в этике (как категории морали) и в праве (как защищаемые законом нематериальные блага).

Значительным недостатком законодательства выступает отсутствие таких понятий как честь и достоинство, закрепленных на законодательном уровне. Их отсутствие приводит к расхождениям в судебной практике по делам о компенсации морального вреда, так как правоприменитель, а именно судья, обязан исходя из своего собственного правопонимания и убеждений выявлять, что для него честь, достоинство и деловая репутация. Это представляется непозволительным для страны, относящейся к романо-германской правовой семье, где источником права выступает нормативно-правовой акт и имеющиеся в нем правовые нормы. Таким образом, внутреннее убеждение судьи не может быть использовано при вынесении решения по делу о компенсации морального вреда при защите чести, достоинства и деловой репутации.

Правовое регулирование административной деятельности Государственной автомобильной инспекции является ключевым аспектом обеспечения безопасности дорожного движения, соблюдения правил дорожного движения, а также эффективного функционирования системы автотранспорта в стране. Законы и нормативные акты, регулирующие деятельность ГАИ, направлены на обеспечение общественной безопасности, защиту прав и интересов граждан, а также поддержание порядка на дорогах.

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 1851 «Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел», «Государственная автомобильная инспекция (далее – ГАИ) Министерства внутренних дел (далее – МВД) осуществляет государственное регулирование и управление, а также государственный контроль в области дорожного движения».

Понятие и гражданско-правовое регулирование защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников Государственной автомобильной инспекции являются важными аспектами современного правового пространства. Несмотря на отсутствие явного законодательного обеспечения компенсации морального вреда в контексте умаления деловой репутации, возможно привлечение общих норм гражданского законодательства и антимонопольных положений для защиты интересов сотрудников. Развивающаяся судебная практика и создание прецедентов также могут внести свой вклад в формирование эффективных механизмов защиты прав и достоинства сотрудников Государственной автомобильной инспекции в сфере их деловой деятельности.

Защита чести, достоинства и деловой репутации в современных условиях является для законодателя очень важной, что объясняет довольно широкую правовую регламентацию способов и порядка защиты соответствующих нематериальных благ. При всём при этом, считаем, что для многих правоохранительных органов присутствует потребность в более детальной регламентации защиты чести, достоинства и деловой репутации своих сотрудников. Успешная защита чести и достоинства способствует поднятию авторитета госслужащих в обществе, бесспорно, содействует построению доверительных отношений между правоохранительными органами и гражданами, что является признаком правового государства.

Необходимость решительно реагировать на всю распространяемую информацию, которая может подорвать уровень доверия к милиции обусловливает необходимость руководствоваться не эмоциями, а правом на защиту. Отсутствие должной реакции может привести к нарушению нормальной деятельности ОВД в целом, или нанести ущерб их положительному имиджу. 
[...]