Правовой режим служебной и коммерческой тайны Диплом

Актуальность рассматриваемой темы в современном обществе представляет собой важный аспект обеспечения информационной безопасности и развития экономики. С увеличением объема информации и ее ценности в цифровой эпохе, обеспечение защиты конфиденциальной информации становится ключевым вопросом для государственных структур, коммерческих предприятий и общества в целом.

Служебная тайна, представляющая собой конфиденциальную информацию, касающуюся деятельности государственных органов, обороны, безопасности, является неотъемлемой частью национальной безопасности. Следует подчеркнуть, что утечка такой информации может повлечь серьезные последствия для страны, включая потерю конкурентных преимуществ, нарушение внешних отношений и даже угрозу национальной безопасности.

В контексте коммерческой сферы, защита коммерческой тайны становится критической для успешного функционирования предприятий. Конкуренция на рынке требует от компаний постоянного стремления сохранять и защищать инновационные разработки, технологии, бизнес-планы и другую конфиденциальную информацию. Нарушение коммерческой тайны может привести к финансовым убыткам, потере рыночной доли и даже банкротству предприятия.

Однако, в современном цифровом мире, где информация передается и хранится в электронном виде, возникают новые вызовы для правового регулирования служебной и коммерческой тайны. Необходимость разработки эффективных механизмов защиты от кибератак, хакерских атак и других угроз цифровой безопасности становится критической.

В свете этих обстоятельств, актуальность темы «Правовой режим служебной и коммерческой тайны» проявляется в необходимости совершенствования законодательства, внедрения современных технологий защиты информации, а также в обеспечении эффективного взаимодействия между государственными органами и частным сектором. Развитие соответствующих нормативных баз и механизмов контроля поможет поддерживать баланс между необходимостью обеспечения безопасности и свободным обменом информацией в интересах развития общества и экономики.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе регулирования служебной и коммерческой тайн.

Предмет исследования – нормативно-правовая база Республики Беларусь, регламентирующая порядок организации защиты служебной и коммерческой тайны, а также исследования ученых на данную тему.

Цель исследования – провести анализ существующего законодательства, регулирующего служебную и коммерческую тайну в конкретной юрисдикции, на основании результатов которого станет возможным оценить эффективность существующих норм и выявить пробелы или необходимость их усовершенствования.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

– определить понятие и содержание служебной и коммерческой тайны;

– установить виды служебной и коммерческой тайны;

– выявить особенности правового регулирования служебной и коммерческой тайны;

– определить правовые и организационно-технические меры защиты служебной и коммерческой тайны;

– установить юридическую ответственность за нарушение служебной и коммерческой тайны.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы: системный анализ, синтез, а также формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический методы.

Теоретической базой исследования являются работы белорусских ученых и молодых исследователей, таких, как Т. В. Белятко, В. В. Каранчукова, С. С. Лосев, А. И. Лукашов, Н. В. Мороз, Д. А. Плетенев, А. В. Шитиков, а также следующих российских ученых – Е. И. Мартыненко, Е. М. Косьянов, Х. С. Меджидова, А. А. Садыкова, Р. В. Северин, А. В. Семашко, О. Г. Семенюк, Е. Д. Шафранова, В. С. Черкасов. 

Нормативную правовую базу дипломной работы составили: Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь «О браке и семье», Банковский кодекс Республики Беларусь, Таможенный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовный кодекс,  Закон Республики Беларусь «О коммерческой тайне», Закон Республики Беларусь «О государственных секретах», Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации», Закон Республики Беларусь «Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности», Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь, а также Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Франции, Уголовный кодекс Швейцарии.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя четыре раздела, заключения, списка использованных источников и приложений. 

В современном обществе, где информация стала ключевым ресурсом, вопросы, связанные с защитой конфиденциальности данных, становятся все более актуальными. В рамках гражданских прав выделяются два важных аспекта: служебная и коммерческая тайна. Эти понятия имеют существенное значение для бизнеса, правовой системы и обеспечения стабильности отношений между участниками общественных отношений.

При обсуждении служебной и коммерческой тайны в гражданском праве необходимо начать с разъяснения базовых терминов, таких как «тайна» и «конфиденциальная информация».

Тайна, в контексте белорусского законодательства, представляет собой скрытую информацию, раскрытие которой затруднено или нежелательно для ее обладателя. Это может включать как абсолютно неизвестную всем, так и относительно неизвестную ограниченному кругу лиц [1, с. 284]. Этот термин олицетворяет идею секретности, неизвестности или скрытости. 

В свою очередь, конфиденциальная информация предполагает закрытость данных и сведений от посторонних глаз и ушей. Это охватывает личные сведения, а также информацию организации, не предназначенную для широкого общественного доступа. Защита конфиденциальности подразумевает предотвращение несанкционированного использования или раскрытия данных.

Часть 2 статьи 16 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» [2], содержит перечень сведений, доступ к которым не ограничен:

‒ о правах, свободах и законных интересах физических лиц, правах и законных интересах юридических лиц и о порядке реализации прав, свобод и законных интересов, исполнения обязанностей;

‒ о деятельности государственных органов, общественных объединений;

‒ о правовом статусе государственных органов, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Республики Беларусь;

‒ о социально-экономическом развитии Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц;

‒ о чрезвычайных ситуациях, экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, гидрометеорологической и иной информации, отражающей состояние общественной безопасности;

‒ о состоянии здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства;

‒ о состоянии преступности, а также о фактах нарушения законности;

‒ о льготах и компенсациях, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;

‒ о размерах золотого запаса;

‒ об обобщенных показателях по внешней задолженности;

‒ о состоянии здоровья должностных лиц, занимающих должности, включенные в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь;

‒ накапливаемой в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах государственных органов, физических и юридических лиц, созданных (предназначенных) для информационного обслуживания физических лиц.

Зачастую информацию мы получаем на безвозмездной основе, из книг и глобальной сети Интернет. Получение и распространение информации в таких источниках становится ограниченным только если собственник и формации предъявляет на нее авторские права или она защищена законодательными актами Республики Беларусь.

Безусловно, больший интерес представляет собой информация, распространение которой ограничено. Охрана какой-либо тайны, будь то банковской или государственной, регулируются целым комплексом правовых, организационных и технических мер (сейфы, пароли, грифы особой важности), направленных на обеспечение конфиденциальности, целостности, подлинности, доступности и сохранности информации.

Перейдем к рассмотрению коммерческой и служебной тайны.

Законом Республики Беларусь от 05.01.2013 №16-З «О коммерческой тайне» в ст. 1 коммерческая тайна регламентируется как информация, содержащая в себе сведения технического, производственного, организационного, коммерческого, финансового и иного характера, в том числе секреты производства (ноу-хау) [3].
[...]

В современном бизнес-мире вопросы обеспечения конфиденциальности и защиты информации приобретают все большее значение. Две важные составляющие этой области – служебная и коммерческая тайны – подпадают под особое правовое внимание. Правовые нормы, регулирующие эти аспекты, играют ключевую роль в обеспечении законности и недопущении незаконного использования конфиденциальной информации. 

Согласно ст.1 Закона «О коммерческой тайне» владельцем коммерческой тайны может быть юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а также государственный орган.

Государственным органам предоставляется доступ к коммерческой тайне с согласия ее владельца. Это не исключает возможности в определенных случаях получить такую информацию без согласия владельца, однако при условии, что она будет использована в строго определенных целях, к примеру, правоохранительными органами для целей осуществления уголовного разбирательства. Соответственно, порядок получения информации для таких нужд также строго регламентирован законодательством. 

Согласие владельца коммерческой тайны может быть оформлено различными способами, включая письменные соглашения, контракты или другие формы согласования. Важно отметить, что законы могут устанавливать определенные ограничения на использование предоставленной информации и требовать соблюдения конфиденциальности даже со стороны государственных органов.

Так, законодательством определено, что доступ к коммерческой тайне предоставляется по требованию:

- суда общей юрисдикции – по находящимся в производстве дела любой категории;

- прокурора или его заместителя;

- органов дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам проверок и уголовным делам, а также в рамках оперативно-розыскной деятельности;

- органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

- налоговых и таможенных органов;

- антимонопольных органов;

- других государственных органов и иных лиц, определенных законодательными актами.

Государственные органы и иные лица, получившие доступ к коммерческой тайне, должны создавать условия, обеспечивающие соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну [32, с. 56], в связи с чем информация может наделяться различными грифами, и ее распространение влечет ответственность для лица, ее распространившего [33, с. 432].

Должностные лица государственных органов не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, или предоставлять третьим лицам доступ к ней, так как она стала известна при исполнении служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Из этого логично следует также и то, что такие лица не вправе использовать такую информацию вне служебных целей. 

В целях обеспечения конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, органы государственной власти и иные лица могут использовать любые не противоречащие закону способы ограничения доступа к этой информации.

Так, например, ознакомление участников уголовного, гражданского, хозяйственного, административного судопроизводства с содержащимися в материалах дела сведениями, составляющими коммерческую тайну, допускается только в части, относящейся непосредственно к существу дела, по судебному постановлению с возложением на них обязанности последующего сохранения конфиденциальности полученных сведений, о чем отбирается соответствующая подписка о неразглашении, к примеру. 

В случае уголовного, гражданского, хозяйственного или административного судопроизводства, участники процесса, такие как адвокаты, судьи и другие уполномоченные лица, могут быть допущены к ознакомлению с сведениями, составляющими коммерческую тайну, лишь в той части, которая касается непосредственно существа дела. Это обеспечивает соблюдение необходимости раскрывать релевантные детали для справедливого разбирательства, при этом минимизируя возможное разглашение конфиденциальной информации.
[...]

Статья 18 Закона «О коммерческой тайне» устанавливает, что физические и юридические лица, государственные органы и их должностные лица несут ответственность за разглашение коммерческой тайны.

Охрана информации, возникающей при осуществлении предпринимательской деятельности, может быть пассивной и активной. Под пассивной следует понимать разрешение на открытость и доступность информации для всех лиц, проявивших к ней интерес. Важным моментом является то, что это разрешение может предоставляться исключительно владельцем информации. Активная же охрана – это установление режима доступа к конфиденциальной информации и координация условных «режимных зон» владельцем.

Рассматривая в своих работах формы защиты коммерческой тайны, ученый А.П. Сергеев утверждает, что чаще всего защита права на коммерческую тайну осуществляется в юрисдикционной форме, которая предусматривает обращение за помощью в государственные органы [55, c. 241]. Именно она, по его словам, является основной формой защиты коммерческой тайны.

Г.А. Сляндева согласно нормам действующего законодательства определяет еще одну форму защиты: публикация содержания судебного решения о нарушении права интеллектуальной собственности, а также общих сведений о таком нарушении в средствах массовой информации [56, c. 104]. При этом А. А. Подопригора в своих наработках делает упор на уместности применения компенсации за неправомерное использование коммерческой тайны. Он утверждает, что эта компенсация, помимо компенсации убытков, должна выплачиваться в качестве меры наказания за нарушенные права [57, c. 25].

Сегодня институт коммерческой тайны, патентное и авторское право воспроизводят общепринятые формы интеллектуальной собственности. Недостатком такой формулировки является то, что институт коммерческой тайны входит в промышленную собственность. Однако, с одной стороны, то, что является объектом промышленной собственности не всегда является коммерческой тайной, а с другой – предметом коммерческой тайны может быть и такая информация, которая не является объектом промышленной собственности или интеллектуальной собственности в целом. Ввиду этого, при формулировании названия состава преступления, предметом которого является коммерческая тайна, уместно использовать понятие «предпринимательский шпионаж».

Коммерческая тайна, являющаяся конфиденциальной информацией и содержащая действующую и потенциальную ценность для своего владельца, ограничена законодателем в своем свободном пользовании. Именно поэтому владелец этой информации (в случае необходимости уполномоченное им лицо) должны принять ряд мер по ее защите.

Прежде чем рассматривать, какая ответственность установлена за разглашение коммерческой тайны, следует рассмотреть основания для привлечения к ней. Наступление ответственности возможно только в случае наличия 3-ех оснований:

1. действия повлекли незаконное ознакомление со сведениями, составляющими коммерческую тайну;

2. данные действия имели незаконное использование;

3. сведения, составляющие коммерческую тайну, стали известны третьим лицам вопреки воле владельца коммерческой тайны.

Ответственность за нарушение законодательства о коммерческой тайне наступает только в том случае, если сведения имеют соответствующий статус, то есть в организации в их отношении установлен режим коммерческой тайны в соответствии со ст.8 Закона «О коммерческой тайне». Если он не установлен, то привлечение к ответственности за указанное нарушение не допускается.

Административная ответственность за разглашение коммерческой тайны наступает в соответствии со ст. 23.6 КоАП Республики Беларусь. Данной статьей предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 4-ех до 20-ти базовых величин. 

Важно отметить, что данное административное воздействие осуществляется независимо от наличия вреда, причиненного разглашением. Основным критерием является факт самого разглашения коммерческой тайны. Такой подход направлен на ужесточение мер ответственности и обеспечение эффективной защиты конфиденциальной информации.

Следует подчеркнуть, что в контексте статьи 23.6 КоАП Республики Беларусь важен не только ущерб, который мог возникнуть в результате разглашения, но и сам факт нарушения режима коммерческой тайны. Это способствует поддержанию надлежащего уровня конфиденциальности в бизнес-сфере и обеспечивает надежную защиту интересов предприятий и предотвращение недобросовестной конкуренции.
[...]

Проведенное в ходе написания дипломной работы исследование позволило сформулировать следующие теоретические выводы, а также предложения по совершенствованию законодательства.

Теоретические выводы:

Служебная и коммерческая тайна как объекты гражданских прав предусмотрены в ГК Республики Беларусь в качестве нераскрытой информации, однако, у ученых возникает много вопросов отнесения служебной тайны к объектам гражданских прав, так как данная категория весьма спорная.

Под коммерческой тайной предлагаем понимать форму конфиденциальной информации, которая обладает коммерческой ценностью для своего обладателя в силу ее нераскрытости и неизвестности третьим лицам.

В свою очередь служебная тайна представляет собой разновидность конфиденциальной информации, которая возникает в процессе профессиональной деятельности граждан или организаций.

Основными видами служебной информации при классификации по критерию предметного содержания являются: 

1) в публично-правовой сфере: государственная тайна; профессиональная тайна (служебная тайна); 

2) в частноправовой сфере: коммерческая тайна, профессиональная тайна, персональные данные, изобретательская и авторская тайны. 

Большое количество внимания уделяется проблемам правового регулирования банковской тайны, реализации действующих правовых норм различными субъектами, а также обеспечению законности выдачи сведений, составляющих банковскую тайну, и прочее. Об этом свидетельствуют публикации в правовой литературе.

Классификация сведений, составляющих коммерческую тайну, во многом зависит от профиля и направления научной, производственной, внешнеэкономической, управленческо-организационной и иной деятельности отделов, цехов, лабораторий и т.п. субъекта хозяйствования, умения оценить результаты этих видов деятельности. Проблема выделения таких сведений и распределения их по степени конфиденциальности является чрезвычайно сложной. Профили научных исследований, производственных процессов, внешнеэкономической деятельности, управленческо-организационных решений, а также других аспектов хозяйственной деятельности определяют, какие сведения можно отнести к коммерческой тайне.

Развитие и становление института коммерческой тайны в Республике Беларусь шло под влиянием экономической и политической обстановки, а также технического развития в одну ногу с становлением этого понятия во всем мире, что является весьма положительным моментом.

По нашему мнению, институт охраны коммерческой тайны в стране получил надёжные основы, но развит несколько слабо. Есть необходимость развивать область коммерческой тайны быстрее, со скоростью того, как развиваются технические возможности общества в целом, что необходимо для принятия эффективных предупредительных мер в отношении угроз информационной безопасности, которые были подробно рассмотрены в данной главе.

По нашему мнению, если технически информация и имеет большее развитие, наибольшую опасность для коммерческой тайны все же представляет угроза действий субъекта, зачастую именно преднамеренных, направленных на достижение своих личных корыстных интересов. Для защиты от таких угроз как человеческий фактор требует установление более жесткого режима коммерческой тайны.

За нарушение коммерческой и служебной тайны предусмотрены все виды юридической ответственности. Государством установлен строгие меры ответственности за разглашение секретной информацией.

Практические выводы:

Как для государственных органов считаем необходимым создать на организациях аппарат управления, занятый защитой коммерческой тайны. Это бы облегчило работу руководству и сотрудникам. Секретная информация была бы четко определена и систематизирована, что позволило бы больше сосредоточиться на работе, а не на разбирательстве того, что относится к истинно секретной информации, разглашение которой может причинить вред организации.

Также считаем необходимым возложить на отделы кадров следующие задачи:

– активно использовать компьютеризацию информации, составляющей коммерческую тайну;

– в максимально короткие оптимальные сроки учреждениям и организациям в служебной переписке перейти на электронную подпись;

– при заключении договоров тщательно прорабатывать и отражать вопросы сохранения профессиональной и коммерческой тайны.

[...]