Таможенно-тарифное регулирование в ЕАЭС

Таможенное регулирование представляет собой установление порядка и правил перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь, использования товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь либо вывозимых за ее пределы, а также определение плательщиков и отдельных элементов обложения таможенных платежей и регламентация властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таможенное регулирование призвано реализовать несколько функций: фискальную, протекционистскую, охранительную, интеграционную и т.д.

Протекционистская функция таможенного регулирования необходима для создания наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Таможенное регулирование позволяет решать задачу по рационализации товарной структуры российского импорта. Для достижения данной цели зачастую снижают или полностью отменяют таможенные пошлины на товары, ввоз которых необходим для развития белорусской экономики; в то же время сохраняются высокие ставки на те товары, которые могут составить конкуренцию отечественным производителям [43, с. 3].

Таможенное регулирование выполняет и фискальную функцию. Уплачиваемые таможенные платежи (таможенные пошлины, НДС, акцизы, таможенные сборы и др.) являются важным источником формирования доходной части республиканского бюджета. Посредством таможенного регулирования государство обеспечивает выполнение одной из важнейших своих функций - функции защиты прав и свобод человека и общественных интересов.

В юридической литературе общепринятым является утверждение о том, что институт таможенных платежей носит межотраслевой характер, поскольку его функционирование основано на нормах конституционного, таможенного, финансового и других отраслей законодательства.

Основой таможенного-тарифного регулирования являются таможенные пошлины, представляющие собой «косвенный налог, который включается в продажную стоимость товаров и тем самым влияет на их конкурентоспособность на рынке» [36, с. 7].

Этот платеж является экономической мерой, поскольку прямо влияет на величину коммерческих расходов, включаемых в стоимость перемещаемых товаров при их реализации. Однако таможенно-тарифное регулирование не ограничивается только этой мерой и объединяет такие меры, как тарифные преференции, тарифные льготы, тарифные квоты.

В соответствии со ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного Союза к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

Как известно, после подписания 29 мая 2014 г. Договора об образовании Евразийского экономического союза (ЕАЭС), произошли существенные изменения в таможенном законодательстве и в том числе в национальном законодательстве стран-участников Таможенного Союза. Условиями договора предусмотрены нововведения в сфере таможенно-тарифного регулирования, косвенного налогообложения, интеллектуальной собственности и других правовых сферах.

Во-первых, был изменен процесс взаимодействия между органами государственной власти, которые регулируют внешнеэкономическую деятельность и участниками внешнеэкономической деятельности. В связи с нововведением участники ВЭД могут представлять документы в стандартном виде через единый пропускной канал для дальнейшего использования заинтересованными государственными органами и организациями в соответствии с их компетенцией при проведении контроля за внешнеэкономической деятельностью. Этот механизм получил название «единого окна». Он позволит уменьшить издержки, которые связаны с обменом документами и снизить административные барьеры, связанные с внешней экономической деятельностью [55, с. 87].

Во-вторых, был изменен перечень таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, которые перемещаются с применением карнетов АТА. Как известно, карнет АТА - это «международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары, используемый для временного ввоза

Таможенно-тарифное регулирование представляет собой экономический метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в основе которого лежит механизм применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

В отношении Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации необходимо отметить, что взимание таможенных пошлин в данных государствах давно унифицировано. Таким образом, на сегодняшний день важной проблемой является унификация законодательства с Киргизской Республикой и Республикой Армения.

Далее хотелось бы обратить внимание на тот факт, что вопросы таможенно-тарифного регулирования регулируются многочисленными нормативными правовыми актами международного уровня.

В целом следует отметить, что на сегодняшний день нормативно-правовая база, регулирующая вопросы таможенно-тарифного регулирования сформирована как на национальном, так и на международном уровне. В то же время имеются некоторые различия в подходах законодателя к регламентации тех или иных аспектов таможенно-тарифного регулирования, что обуславливает необходимость дальнейшей гармонизации законодательств стран-участниц ЕЭАС.

В ЕАЭС взимается несколько видов таможенных платежей.

Первый из них – таможенная пошлина. По сути она является одним из видов косвенных налогов, которым облагается товар при его перемещении через таможенную границу.

Следующий вид таможенных платежей – налог на добавленную стоимость. Данный платеж взимается при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.