Право граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов: теоретико-правовые и международно-правовые аспекты

Статья 34 Конституции Республики Беларусь закрепила право граждан Республики Беларусь на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений [1].

Конституционное право на информацию – это важнейший аспект демократического режима осуществления государственной власти, относящийся к числу политических прав человека и гражданина. Такое право связано с отношением гражданина непосредственно с государством в лице его органов. Также право на информацию – это важное звено статуса средств массовой информации, без чего они вовсе не могут реализовывать свою функцию освещения деятельности органов государства [2, с. 5].

В соответствии с Концепцией о национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. № 390, одно из приоритетных направлений в информационной сфере есть «усовершенствование элементов реализации прав граждан на получение информации, форм и способов взаимодействия государства со средствами массовой информации. Обеспечение доступа к открытым информационным ресурсам государственных органов, органов местного управления и самоуправления, к архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации». Кроме этого, в данной Концепции отмечено, что несовершенство законодательства в информационной сфере создает

Равно как и в Республике Беларусь, в Российской Федерации право граждан на доступ к информации также является конституционным. Так, п. 4 ст. 29 Конституции Российского государства установлено, что каждый обладает правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым способом, который не запрещен законом [32].

Очень важной с точки зрения борьбы с сокрытием информации является ч. 1 ст. 24 Конституции России. Из нее следует, что непредоставление информации со ссылкой на отсутствие закона, ведомственной инструкции и т.п. абсолютно противоправно, т.е. право на доступ к информации гарантировано Конституцией и, по большому счету, не нуждается в подтверждении какими-либо еще правовыми актами.

Это положение недвусмысленно подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18 февраля 2000 г. № 3-П: «информация … в силу непосредственного действия ст. 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты». В силу предписаний ст. 23, 24, 29 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации «не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности, права свободно, любым законным способом искать и получать

Прежде чем перейти к анализу права граждан на доступ к информации о деятельности органов внутренних дел в Республике Беларусь, рассмотрим сами органы внутренних дел Республики Беларусь, порядок их взаимодействия с гражданами.

Органы внутренних дел призваны защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств [58, с. 138].

Органы внутренних дел Республики Беларусь – это правоохранительные органы, которые призваны защищать права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Республики Беларусь.

Основной нормативный правовой акт, регулирующий деятельность органов внутренних дел Республики Беларусь – Закон Республики Беларусь от 17 июля 2007 г. № 263-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (далее – Закон № 263-З). В соответствии с данным Законом органы внутренних дел – это государственные правоохранительные органы, которые осуществляют борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивают общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них законодательными актами Республики Беларусь [59, ст. 1].

К иным нормативным правовым актам, регулирующим деятельность органов внутренних дел Республики Беларусь, относятся:

- Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2013 г. № 90 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь»;

Итак, целью работы являлся анализ теоретико-правовых и международно-правовых аспектов права граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов.

Право гражданина Республики Беларусь на доступ к информации о деятельности государственных органов является одним из важнейших политических прав человека и гражданина. Суть его состоит в том, что гражданин наделен возможность получить информацию о деятельности определенных государственных органов, что подразумевает под собой тесное взаимодействие такого гражданина в деятельности всего государства. Значение такого права достаточно велико, так как именно посредством его можно говорить о наличии в государстве демократичности и правовой обеспеченности.

Проанализировав международно-правовые стандарты в области обеспечения права граждан на доступ к информации, в частности, о деятельности государственных органов, отметим их общие положения:

- информация есть общественное благо и вследствие этого она должна быть доступной в интересах развития информационного общества и защищена от незаконного присвоения;

- гражданам должна быть обеспечена свобода информации – свобода повсеместно и беспрепятственно собирать, передавать и опубликовывать информационные сведения;

- гражданам должно быть гарантировано право на информацию – это право получать доступ, искать, распространять информацию;

- информационные права и свободы, гарантированные «офлайн», должны обеспечиваться «онлайн»;