Правовое регулирование защиты прав потребителей работ и услуг в РБ

На сегодняшний день в нашем государстве нет какой-либо целостной концепции развития правоотношений с участием потребителей, которая бы учитывала их специфику и базировалась на глубоком научном подходе.

При этом ключевым понятием в данных правоотношениях является понятие «потребитель».

Обращаясь к истории, отметим, что в дореволюционный период гражданско-правовые нормы о защите прав потребителей не носили какого-либо общего или специального характера. Отправная точка для создания соответствующих законодательных предписаний стала в виде развития понятия «качество» в широком смысле, которое наделено технологическим, правовым, а также социальным содержанием. Именно начиная с XVIII в. стала прослеживаться взаимозависимость качества товара и процесса стандартизации, явившаяся в качестве основного средства регулирования качества товара [31, с. 23].

Изначально понятие «потребитель» («потребление») было лишено всякого содержательного смысла. Оно являлось лишь частью понятийного аппарата экономической теории.

Л. Я. Баранова отмечает, что механизм взаимодействия производства и личного потребления в условиях рынка заключается в том, что потребности, что выносятся на рынок, как бы преломляются через призму рыночных отношений, в результате чего они принимают форму платежеспособного спроса. Именно этот последний вступает уже в непосредственный контакт с товарным предложением, а через него – и самим производством [27, с. 17].

По нашему мнению, следует согласиться с мнением А. Е. Шерстобитовой, которая изучила понятие «потребитель» в соответствии с

Прежде чем перейти непосредственно к судебной защите прав потребителей работ и услуг, отметим, что представляет собой защита прав в целом.

Конституция нашего государства определяет Республику Беларусь как демократическое социальное правовое государство [2, ст. 1].

Демократическое государство – это такое государство, в котором обеспечено народовластие, политический плюрализм, существует местное самоуправление, имеется принцип разделения властей, развиты все формы собственности. Демократическое государство предполагает учет мнения меньшинства.

Ключевым институтом в демократическом государстве являются именно права человека и его свободы. Предусмотренный в белорусском государстве приоритет прав человека проявляется в различных нормах Конституции Республики Беларусь. Так, ст. 2 Основного закона гласит, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства [2].

Республика Беларусь как демократическое и правовое государство обеспечивает ее гражданам защиту и покровительство со стороны государства, так и за его пределами. При этом ст. 10 Основного закона определено, что никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь либо права его изменить.

Обеспечение и защита прав и свобод в Республике Беларусь, согласно ст. 22 Конституции, осуществляются на принципе равенства. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. При этом, как указывает ст. 21 Основного закона,

Как уже было отмечено, потребитель работ и услуг наделен широким объем прав. Одним из таких прав является право потребителя на информацию о работе (услуге) и ее исполнителе.

По определению ЮНЕСКО, информация – это универсальная материя, которая пронизывает все сферы человеческой деятельности, служит проводником знаний и мнений, прибором общения, понимания и сотрудничества, утверждения штампов мышления и поведения [47, c. 36–37].

В Законе Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» дано следующее определение понятия «информация»: сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления [12, ст. 1].

Конституция гарантирует гражданам получение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды [2]. Однако данная норма не исчерпывает возможность граждан получать ту или иную информацию, а лишь закрепляет ее конституционную основу. Отраслевым законодательством на отдельных субъектов возлагается обязанность по предоставлению определенной информации заинтересованным лицам. В частности, такое имеет место в отношениях с участием потребителей, т. е. физических лиц, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих, приобретающих товар (работу, услугу) или использующих товар (результат работы, услуги) исключительно для личных, семейных,

Проведенное в ходе написания дипломной работы исследование позволило сформулировать следующие теоретические выводы, а также предложения по совершенствованию гражданского законодательства и практики его применения.

Теоретические выводы

1. Потребитель работ и услуг – это физическое лицо, которое имеет намерение заказать либо приобрести, или же заказывающее, приобретающее работу, услугу либо использующее результат работы, услугу исключительно для семейных, домашних и других нужд, что не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.

Главные признаки потребителя работ и услуг:

- имеет намерение заказать или приобрести работы, услуги;

- заказывает, приобретает работы, услуги;

- использует работы, услуги;

- цель заказа, приобретения и использования работ и услуг не связана с осуществлением предпринимательской деятельности.

Потребителя работ и услуг следует рассматривать лишь в тесной взаимосвязи с тем субъектом, что реализует подобные работы и услуги, иначе суть потребителя не будет уяснена полностью.

2. Содержание правового регулирования защиты прав потребителей работ и услуг в Республике Беларусь закреплено в многочисленных нормативных правовых актах, среди них: Конституция, ГК, Закон, Закон «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», Постановление № 4 и др.

Потребители работ и услуг законодательством наделены правом защиты своих прав. При этом такая защита может быть следующих форм:

- судебная защита;

- общественная защита;