Свобода совести

Вопрос о том, по каким направлениям развивалась свобода совести, неоднократно привлекал внимание ученых и исследователей. Так, в своем диссертационной работе «Теоретико-правовые аспекты свободы совести» Тетерятников Н.Ю. говорит о том, что необходимо рассматривать трехчленную модель генезиса свободы совести. Модель основывается на историческом опыте и три основных этапа эволюции представлений о данной свободе [1, с.117]. Для первого этапа характерно отождествление свободы совести со свободой выбора вероисповедания. На втором этапе развития представлений о свободе совести, вышеуказанное понятие в полной мере охватывало и понятие «свобода вероисповедания», в том числе и закрепленную на правовом уровне возможность придерживаться атеистических взглядов. Для третьего этапа характерно соотношение свободы совести со свободой религиозных и других убеждений человека и его непротивозаконного поведения, основой которого являются данные убеждения.

В ходе исторического развития свобода совести, изначально отождествляемая со свободой вероисповедания, раскрылась и развилась до свободы каждого человека как в мировоззренческой, так и в поведенческой сферах [1, с. 117].

Рассматривая эволюцию свободы совести на белорусских землях, представляется возможным разделить данный период на несколько этапов.

Первый этап – начинается с конца 10 в. н.э. Данный этап берет свое начало с 988 года (момент крещения Руси) и длится до Февральской революции 1917 года.

Второй этап начинается 14 июля 1917 года, когда было принято Постановление Временного правительства «О свободе совести», позволяющее вневероисповедное положение граждан, и длится по 15 декабря 1990 года, когда были внесены изменения в статью 50 Конституции РСФСР, в соответствии  с которой гражданам республики гарантировалась свобода совести, включая право свободно избирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать при соблюдении законов.

Третий этап в развитии юридической свободы совести продолжается по настоящее время.

Рассмотрим подробнее каждый из указанных этапов. 

Первый этап развития свободы совести и вероисповедания начинается с 998 года, однако он весьма условен и традиционно приводится по «Повести временных лет» как год введения христианства на Руси Великим князем киевским Владимиром [2, с.28]. В целях распространения христианской веры Владимир открыл епископии в Киеве, Белгороде, Полоцке, Новгороде и других городах. Создавались христианские общины, открывались храмы, монастыри и школы грамоты. 

В 1386 года была введена уния, которая изменила положение христианской церкви на землях ВКЛ. Малоизвестная в княжестве римско-католическая церковь стала государственной, а высшие должности в государстве начали занимать католики, относившиеся враждебно к православной вере. Православная церковь была вне закона, а также лишена всех прав и привилегий. В 1387 года князь ВКЛ Ягайло создал католическую епископию, учредил католические приходы и одарил их богатыми имениями. Ягайло запретил католикам вступать в браки с православными, до того как не станут католиками. Это установило для католиков привилегированное положение [3, с.77]. 

В Республике Беларусь свобода совести регламентирована рядом нормативных правовых актов, которые условно можно подразделить на несколько групп в зависимости от их юридической силы:

 – международные акты;

– нормативные правовые акты Республики Беларуси;

– подзаконные акты. 

В первую очередь обратимся к международным актам.

В международных нормативно правовых актах особое значение имеет религиозная свобода, но данное понятие юридического закрепления не имеет. Выделяют следующие основные стороны религиозной свободы: 

- свобода мировоззренческого личного определения личности (например, выбор религии); 

- свобода выражения своих убеждений и деятельности в соответствии со своими убеждениями;

- право на беспрепятственное вхождения в религиозное объединение [33, с. 129]. 

В данном контексте рассматривает религиозную свободу профессор Бажан Т.А. [34, с. 121]. Нормативная основа религиозной свободы выражена в общепризнанных нормах международного права и позволяет выделить следующие основные критерии:

1. Внутренняя свобода.

Выражается в том, что каждый имеет право на свободу совести и вероисповедания, то есть может изменить как религию, так и убеждения.

2. Внешняя свобода.

Выражается в том, что каждый имеет религиозную свободу, то есть может единолично или вместе исповедовать любую религию, в том числе участвовать в богослужении и ритуалах.

3. Непринуждение.

Выражается в том, что лицо не может быть субъектом для принуждения, и оно самостоятельно выбирает любое вероисповедание.

4. Исключение дискриминации.

Выражается в том, что государство обеспечивает всем право на свободу совести и вероисповедания вне зависимости от расы, пола, языка, национальности, места рождения, социального статуса и иных обстоятельств.

5. Уважение права родителей и опекунов.

Выражается в том, что государство обязано уважать это право и гарантировать религиозное и нравственное образование, но одновременно обеспечивать защиту прав каждого ребенка на свободу совести и вероисповедания, совместимую с развитием его способностей.

6. Корпоративная свобода, юридический статус религиозных структур.

Выражается в том, что религиозные объединения свободно используют права на возможности юридического лица.

7. Ограничения религиозной свободы.

Выражается в том, что государство в праве ограничить религиозную свободу для защиты общественной безопасности, порядка, здоровья, нравственности.

8. Неотъемлемость права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Выражается в том, что государство не может ущемлять данные права [33, с. 129].

Перед указанием основных направлений по совершенствованию правового регулирования свободы совести в Республике Беларусь, необходимо, указать на критерии, которым должно отвечать законодательство в области свободы совести и свободы вероисповедания. Данными критериями являются:

- соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права;

- соответствие нормам Конституции Республики Беларусь;

- соответствие положениям международных договоров, заключенных Республикой Беларусь;

- соответствие нравственно-гуманистическим критериям и изменившимся общественным отношениям в Республики Беларусь и мировом сообществе в области свободы совести и свободы вероисповедания.

Современные тенденции в понимании международных норм религиозной свободы, проявившиеся с созданием новой Европы, когда явно значимыми стали события, оказывающие существенное влияние на религиозную свободу как в государствах Европы, так и в других странах мира.

Во-первых, государства должны искоренить дискриминацию по отношению к религиозным меньшинствам 

Во-вторых, воспитание и формирование толерантности – важное условие предотвращения конфликтов на религиозной почве.

В-третьих, каждый верующий может при желании исповедовать свою религию индивидуально или сообща, создавая религиозные объединения, деятельность которых регулируется нормами законодательства каждой из стран при условии уважения общепризнанных принципов и норм международного права.

В-четвертых, представители государственной власти обязаны содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и его основных свобод, нести ответственность за допущенные нарушения в отношении верующих и их объединений в соответствии с национальным законодательством и в порядке реализации решений Европейского суда по правам человека.

Определить границы религиозной свободы возможно, если соотнести свободу вероисповедания и ограничения, связанные с ней. Основаниями для ограничения религиозной свободы являются защита жизни, здоровья, нравственности и общественной безопасности. Понятие «общественная безопасность» предполагает общественный порядок согласно международным правовым актам и служит оправданием ограничения права каждого человека на свободу совести и свободу вероисповедания для предотвращения религиозных конфликтов, экстремизма и других негативных явлений современного мира.

Международные нормы влияют на национальное законодательство и касаются различных аспектов религиозной свободы. А само международное право нуждается в совершенствовании, и в первую очередь в области решения проблем предупреждения и преодоления деятельности религиозных экстремистских организаций.

К сожалению, на сегодняшний день законодательство Республики Беларусь в вопросах свободы совести является декларативным, таким образом, существует потребность критического осмысления данной проблемы. Полагаем, что необходима правовая доктрина свободы совести и свободы вероисповедания, которая в значительной мере определит законотворчество и правоприменение в данной сфере. Совершенствование законодательства, регулирующего исследуемый институт, носит глобальный общечеловеческий характер и является условием построения правового государства и открытого гражданского общества в современные Республики Беларусь.

На основании всего вышеизложенного необходимо подвести итог дипломного исследования по данной теме.

Свобода вероисповедания имеет долгую и богатую историю. На белорусских землях она последовательно прошла несколько этапов эволюции. Первый этап - с конца X в. н.э. Данный этап берет свое начало с 988 года, то есть с момента крещения Руси и длится вплоть до Февральской революции 1917 года. Второй этап начинается 14 июля 1917 года, когда было принято Постановление Временного правительства «О свободе совести», допускающего вневероисповедное положение граждан, и длится по 15 декабря 1990 года, когда были внесены изменения в статью 50 Конституции РСФСР, в соответствии  с которой гражданам республики гарантировалась свобода совести, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними при условии соблюдения законодательства. Третий этап в развитии юридической свободы совести берет свое начало с 1990-х годов и продолжается по настоящий момент.

Свобода вероисповедания — это вид и мера возможного поведения лица выбирать любые морально-этические взгляды и убеждения, основанные на той или иной религии либо вере в духовно-нравственные идеалы, а также возможность следовать этим убеждениям при условии соблюдения закона. 

 Свобода совести – это более широкое понятие, чем свобода вероисповедания, оно обозначает свободу любых морально-этических воззрений и убеждений, свободу поступать так, как велит совесть. В свою очередь, свобода вероисповедания охватывает собой ту часть человеческого сознания, которая касается отношения к исповедуемой религии, вере, то есть является свободой выбора в пределах религиозного сознания и поведения.

В Республике Беларусь свобода совести регламентирована рядом нормативных правовых актов, которые представлены относительно небольшим перечнем нормативных правовых актов. 

Следует отметить, что в Республике Беларусь проводятся мероприятия с участием представителей церковных и властных структур, на которых принимаются документы, связанные с обеспечением взаимодействия между Церковью и властями различного уровня. Если взаимоотношения Церкви и современной белорусской власти в перспективе будут стабильно развиваться в указанном направлении, то нетрудно спрогнозировать их дальнейшее еще более тесное сближение и взаимодействие, которое будет способствовать повышению уровня религиозной безопасности в Республике Беларусь. 

На основании проведенного исследования считаем, что имеет смысл изменить название Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» на следующее название: «О религиозных организациях» с целью приведения в соответствие названия закона его содержанию, упразднения антагонизма научных подходов к пониманию терминов «свобода совести», «свобода вероисповедания» и по аналогии с названиями Законов Республики Беларусь «О политических партиях» и «Об общественных объединениях», а также в связи с вышеизложенным исключить статью 4 «Право на свободу совести».

Более того, действующие нормы законодательства нуждаются в терминологической корректировке. Одним из направлений совершенствования законодательства Республики Беларусь является заключение соглашений с представителями различных конфессий. Считаем, что такие меры необходимы для того, чтобы дать возможность каждому из граждан нашего государства свободно выражать свое мнение относительно той или иной религии, получать образование в сфере выбранной религии и иное.