История развития судебной системы Республики Беларусь. Исторический аспект. Диплом

Первый период истории права – время господства обычного права, при котором первоисточником права является природа человека (физическая и моральная), подчиненная таким же законам, что и природа органическая и неорганическая. Важнейшей формой выражения обычного права являются акты юридических сделок и судебные акты [22, c. 55]. Следует отметить, что русское, в том числе и белорусское, право развивалось хотя и под влиянием византийской и немецкой культуры, но самостоятельно. Переворот, произведенный в обществе христианством, кроме рецепции вызвал и самостоятельную законодательную деятельность. Закон появился уже в форме уставов, которые издавали Ярослав, его сыновья и последующие князья [12, c. 5]. С образованием Великого Княжества Литовского вопросы развития писаного права, а также судебной защиты приобрели новую значимость. Великий князь Сигизмунд в 1522 г. издал специальный указ о введении в действие письменного кодекса законов. Однако, как свидетельствует история, на сейме был принят не весь проект представленного Статута. Текст Статута дорабатывался и только в 1528–1529 гг. был окончательно принят на Виленском сейме [34, c. 180]. Статут 1529 г. стал писаным кодексом права Великого Княжества Литовского. Анализ положений Статута позволяет сделать вывод, что уже в тот период придавалось огромное значение судебной защите, праву на рассмотрение дела судом на основании закона. Вместе с тем он не содержал четкого разделения судебной и исполнительной власти, но судебной власти придавалась определенная сила. В Статуте 1566 г. Великого Княжества Литовского более четко обозначается право на судебную защиту, намечается тенденция отделения судебной власти от исполнительной, закреплено право человека на защиту в судебном порядке с помощью адвоката [44, c. 48]. Следует отметить, что положения данного Статута стали новым шагом в развитии и совершенствовании отношений, которые складывались между государством и гражданами при разрешении различного рода конфликтов. Признавалась эффективность судебной защиты. Особое место в истории отведено Статуту 1588 г., в котором прослеживалось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Образование выборных судов открывало новую страницу в развитии правовой культуры общества, свидетельствовало о стремлении к постепенному совершенствованию судебной защиты. В нем также регламентировался порядок формирования и деятельности Главного Суда (Трибунала) – Высшего суда Великого Княжества Литовского [35, c. 66]. Статут 1588 г. внес значительный вклад в совершенствование права, развитие судебной системы и правосудия Беларуси, России, Польши, Украины, Латвии, Эстонии. Следует обратить внимание, что на территории Беларуси и Литвы он действовал и после распада Великого Княжества Литовского [36, c. 44]. В результате трех разделов Речи Посполитой территория Беларуси вошла в состав Российской империи. В ходе замены существовавшего воеводско-поветового деления на губернии, провинции и уезды по великороссийскому образцу упразднялись и соответствующие административные учреждения. Города, получившие магдебургское право, первоначально сохранили имевшиеся судебные учреждения. Конкретную организацию судопроизводства на местах Екатерина II утвердила в апреле–мае 1773 г. В каждой провинции создавались земские суды, а в губерниях – губернские земские суды в качестве апелляционной инстанции для первых, которые должны были рассматривать дела на польском языке «и на их же праве» [6, c. 37]. Таким образом, суды продолжали руководствоваться в своей деятельности Статутом Великого Княжества Литовского 1588 г. Русское законодательство должно было употребляться только в случае «недостатка» в Статуте.

Для государства эффективность функционирования судебной системы проявляется в получении от данной системы также качественного результата (справедливого и объективного судебного разбирательства) при адекватно затраченных ресурсах, необходимых для достижения этого результата. В связи с этим необходимо учитывать, что специализация на уровне судебной системы, являясь средством повышения эффективности правосудия, требует от государства вложения определенных ресурсов, но только в краткосрочной перспективе. При этом именно специализация является важной предпосылкой для экономии государственных средств в долгосрочной перспективе в силу того, что в рамках эффективно работающей судебной системы появляются дополнительные возможности снижения затрат, необходимых для функционирования этой системы. В этом смысле специализация свидетельствует о развитости и функциональности судебной системы государства. В современном белорусском законодательстве термин «судебная власть» впервые употреблен в Декларации Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь». В указанной Декларации закреплено, что разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства [10, c. 10]. В Законе Республики Беларусь от 27 февраля 1991 г. «Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь» уже было установлено, что государственная власть в Республике Беларусь формируется и осуществляется в трех структурах – законодательной, исполнительной и судебной. Органы законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти в пределах своей компетенции осуществляют свои полномочия самостоятельно и независимо друг от друга [11, c. 66]. Важное значение в обеспечении эффективности судебной системы принадлежит Концепции судебно-правовой реформы 1992 г. [12, с. 31], которая предложила реформировать судебную систему на началах: децентрализации за счет функционального разделения организационных форм судебной власти; максимального приближения суда к населению; обеспечения компетентности  и профессионализма в судебной деятельности; сочетания единоличного и коллегиального порядка рассмотрения дел; участие народа в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей и др. Принцип судебной специализации впервые был закреплен в Концепции судебно-правовой реформы, одобренной постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 23 апреля 1992 г. № 1611-XII «О Концепции судебно-правовой реформы»1. В частности, была предусмотрена возможность создания «специализированных коллегий, а впоследствии, при появлении соответствующих условий, - преобразование их в специализированные суды (по делам несовершеннолетних, семейные, административные, налоговые, патентно-лицензионные, финансовые и другие)». На конституционном уровне понятие «судебная власть» закреплено в Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. [13, c. 4], согласно которой государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция Республики Беларусь провозгласила самостоятельность и независимость судебной власти как необходимое условие функционирования правового государства [45, c. 22].

В современном белорусском законодательстве термин «судебная власть» впервые употреблен в Декларации Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь». В указанной Декларации закреплено, что разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства. В Законе Республики Беларусь от 27 февраля 1991 г. «Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь» уже было установлено, что государственная власть в Республике Беларусь формируется и осуществляется в трех структурах – законодательной, исполнительной и судебной. Органы законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти в пределах своей компетенции осуществляют свои полномочия самостоятельно и независимо друг от друга. Важное значение в обеспечении эффективности судебной системы принадлежит Концепции судебно-правовой реформы 1992 г. [12, с.4], которая предложила реформировать судебную систему на началах: децентрализации за счет функционального разделения организационных форм судебной власти; максимального приближения суда к населению; обеспечения компетентности и профессионализма в судебной деятельности; сочетания единоличного и коллегиального порядка рассмотрения дел; участие народа в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей и др. На конституционном уровне понятие «судебная власть» закреплено в Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. [13, c. 10], согласно которой государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Конституция Республики Беларусь провозгласила самостоятельность и независимость судебной власти как необходимое условие функционирования правового государства.