Актуальные проблемы правового регулирования электроснабжения Диплом

Договором энергоснабжения, предусмотренным статьей 510 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), является договор, согласно которому энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя (потребителя) энергией через дочернюю сеть, а пользователь обязуется оплатить полученную электроэнергию. 

Несмотря на то, что законодатель классифицировал договор энергоснабжения как договор купли-продажи (раздел 6, глава 30 ГК), отсутствие единого мнения по этому вопросу о месте этого договора в системе гражданских контрактов обусловлено спецификой рассматриваемого предмета договора (энергии), что не позволяет полностью отнести договор энергоснабжения к любому «стандартному» виду гражданско-правового договора и способствует возникновению мнения о его независимости [5]. 

В то же время, контракты на энергоснабжение характеризуются некоторыми особенностями других контрактов, что приводит к тому, что некоторые авторы определяют их с другими контрактами, в частности с контрактами на платные услуги и поставки. 

Договор энергоснабжения подпадает под большинство признаков договора купли-продажи. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК договор купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать товар (товар) другой стороне (покупателю), покупатель принимает товар и платит денежную сумму (цену). Договор поставки электроэнергии полностью подпадает под определение договора купли-продажи, предусмотренное Гражданским кодексом. 

В то же время, поскольку продукция в данном случае является энергоресурсом с особыми свойствами, договор энергоснабжения имеет свои особенности, отличающие его от других видов купли-продажи. Например, договор энергоснабжения не может считаться договором поставки, так как признак, позволяющая отличить договор поставки от отдельного вида договора купли-продажи, заключается в способе исполнения обязательств, а не предметом/объектом договора, который отличает договор энергоснабжения от других гражданско-правовых договоров. Значительные трудности в процессе разграничения договора поставки и договора энергоснабжения также обусловлены наличием специальных правовых норм, позволяющих заключать договор поставки и оплачивать услуги, связанные с поставкой электрической и тепловой энергии [4, с. 341]. 

Договор поставки гарантирует, что поставщик обязуется продавать электрическую энергию (мощность), а также предоставлять услуги и услуги по передаче электрической энергии самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель (покупатель) соглашается оплатить электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Использование таких терминов, как «поставщик», «услуга», «поставка» и «покупатель», создает большую путаницу при разграничении договора на поставку энергии от других договоров поставки.

Договор электроснабжения отличается от договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) тем, что в структуре первого договора гарантирующий поставщик обязуется не только продавать электрическую энергию (мощность), но и самостоятельно или посредством привлечения третьих лиц, в то время как при заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) потребитель обязан самостоятельно заключать договор на оказание платных услуг по обеспечению передачи ему электрической энергии.

А. Д. Жанэ критикует сложившуюся ситуацию, считая, что «возможность регулирования правоотношений по возмездному снабжению электроэнергией через присоединенную сеть договорами купли-продажи и поставки представляется некорректной, приводит к путанице, затрудняет однозначную квалификацию данных отношений и применение к ним норм ГК о соответствующих видах договоров» [8, с. 19].

Предметом договора энергоснабжения является энергия. Но что такое энергия? Мы используем это слово каждый день или слышим его от других людей или из средств массовой информации. Но знаем ли мы точно, что это такое и откуда оно взялось? Считается, что понятие «энергия» было введено в научный цикл Аристотелем. Он считает, что «жизнь – это деятельность, а деятельность с использованием энергии – это жизнь». Человек стремится к разумной деятельности в соответствии с добродетелью». 

В XVIII веке М.В. Ломоносов открыл основные законы энергосбережения. В середине девятнадцатого века был принят закон, согласно которому энергия природы ни от чего не возникает и не исчезает; она может передаваться из одной формы в другую. 

«Как фундаментальная естественнонаучная концепция, энергия означает количественную меру движения материи или, проще говоря, способность работать.» 

Энергия – это действие, упражнение. «Поэтому любая разумная человеческая деятельность – это преобразование энергии, которая превращает природный потенциал в благо цивилизации» [6]. 

Как субъект правового регулирования, энергетика характеризуется уникальными характеристиками и особенностями, которые отличают ее от других объектов и явлений материального мира. Эти особенности во многом определяют необходимость самостоятельного регулирования энергетических отношений, в том числе и целого ряда проблем, связанных с преобразованием энергии из природных ресурсов в пользу человека. 

Энергоснабжение тесно связано с производством, транспортировкой (передачей) и использованием (потреблением) электрической энергии (электроэнергии), а также поставкой газа, тепла и воды. Договорное регулирование (поставка) электрической энергии характеризуется такими характеристиками: 

1)необычные проекты (объекты) электроснабжения; 

2)передача электроэнергии через подключенную сеть; 

3)различные договорные отношения между производителями, поставщиками (продавцами) и покупателями (абонентами, потребителями) оптового и розничного рынка электроэнергии; 

4)подчинение договора электроснабжения правовой системе договора электроснабжения и, следовательно, договора купли-продажи как ведущего договорного состава (вида) гражданского права; 

5)оказание платных контрактных услуг третьими лицами (организациями) по передаче и распределению электроэнергии; 

6)установить для сторон данного вида договора дополнительную ответственность за электроснабжение и потребление в целях обеспечения надежности и безопасности электрических сетей, оборудования, приборов учета электроэнергии, а также соблюдения лимитов потребления (энергосбережения);

7)большое количество обязательных правил, связанных с безопасностью и надежностью учета потребления электроэнергии, государственного энергетического надзора и контроля за качеством и количеством энергоснабжения, антимонопольного регулирования (деятельности естественных монополий) и конкуренции, а также использования электроэнергии.; 

8)нормы части второй Гражданского кодекса Российской Федерации в области энергоснабжения, регулирующие приоритетность федеральных законов и нормативных актов; 

9)особенности гражданско-правовой ответственности участников электроснабжения и потребления; 

10)подробности договора энергоснабжения публичного характера, порядок его заключения, изменения и расторжения (исполнения). Дело в том, что электроэнергия обладает целым рядом специфических особенностей, которые существенно влияют на характер, содержание, форму и характер договорных отношений в сфере энергоснабжения. Слово «энергия» в греческом языке означает активность, действие, активность, определение, определение. 

Напомним, что согласно с Гражданским кодексом Республики Беларусь – в соответствии с договором энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется обеспечивать потребителя (абонента) энергией по подключенной сети, а пользователь обязуется оплачивать полученную энергию и соблюдать согласованный режим ее потребления для обеспечения безопасной работы энергосистемы и ремонтопригодности используемых устройств и оборудования, связанных с потреблением энергии» [5]. 

К договорам энергоснабжения относятся нормы закона, статьи 396 (государственные контракты), статьи 424 (особенности договоров энергоснабжения как вида договоров купли-продажи), статьи 510-519 (энергоснабжение) Гражданского кодекса [5]. 

Иными словами, Гражданский кодекс предусматривает, что правовое регулирование любого вида энергоснабжения осуществляется на основе единого договора энергоснабжения. В отдельных договорах на электроснабжение, газоснабжение, нефть, теплоснабжение, водоснабжение нет разделения. Такие договоры могут быть заключены в экономической практике, но они являются своего рода контрактами на энергоснабжение. Об этом свидетельствует действующее законодательство. 

Таким образом, правила электроснабжения утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Настоящие Правила сами по себе указывают на то, что они разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь и определяют порядок взаимоотношений потребителей с энергоснабжающими организациями (п. 1). 

Таким образом, правила электроснабжения должны соответствовать правовым нормам Гражданского кодекса электроснабжения, хотя они также относятся к договорам электроснабжения [22]. 

Правила использования тепловой энергии утверждены постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 19 января 2006 года № 9. Указанные правила также относятся к договорам теплоснабжения. Однако, как указано в пункте 1, Правила использования тепловой энергии устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь. Это означает, что правила использования тепловой энергии должны соответствовать нормам Гражданского кодекса о энергоснабжении. Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь утверждены Методические указания по планированию, учету себестоимости продукции и расчету стоимости услуг (продукции, работ) жилищно-коммунального хозяйства [9]. 

Эти руководящие принципы относятся к отношениям, связанным с контрактами на поставку энергии, хотя также упоминаются контракты на водоснабжение. В Жилищном кодексе Республики Беларусь также упоминаются контракты на поставку газа, электроэнергии и тепла [19]. 

Но они просто подчеркивают, что это контракты, заключенные с организациями, которые предоставляют эти энергоресурсы. Таким образом, эти правовые нормы в очередной раз привели нас к контрактам на энергоснабжение. Также известно, что гражданско-правовые отношения с другими законами в иерархии законодательных актов не сложны для квалифицированного юриста, чтобы правильно оценить эти правовые нормы. В Законе «О защите прав потребителей» регламентировано, что поставка газа, электроэнергии и тепла потребителям осуществляется на основании договоров, заключенных в соответствии с нормами гражданского законодательства по договорам энергоснабжения (статья 13). 

Таким образом, по итогам проведенного в рамках данной дипломной работы цели и задачи поставленные во введении были достигнуты и разрешены.

В результате рассмотрения договора энергоснабжения можно сделать следующие выводы. 

1. Договором энергоснабжения, предусмотренным статьей 510 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), является договор, согласно которому энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя (потребителя) энергией через дочернюю сеть, а пользователь обязуется оплатить полученную электроэнергию.  Много вопросов, связанных с правовым обеспечением отношений, связанных с передачей и потреблением энергии, являются спорными в отношении специфики предмета договора юридической науки. 

2. В нормативных правовых актах используются неоднозначные термины, большое количество нормативных актов, а также нормативно-правовые акты регулирующие возможность регистрации отношений, связанных с исполнением договоров поставки, что ведет к пробелам в правовом регулировании обращения энергоносителей за исключением непосредственно самого договора энергоснабжения. 

Следует также иметь в виду, что содержание изучаемых обязательств является сложным и включает в себя дополнительные (вспомогательные) права и обязанности, помимо основных прав и обязанностей. К таким обязательствам относятся обязательства потребителей-кредиторов по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации энергосетей, оборудования и установок, соблюдению установленного режима потребления энергии с немедленным уведомлением энергоснабжающих организаций, а также энергоснабжающих организаций как должников по обеспечению оказания услуг по передаче энергии потребителям самостоятельно или по заключению договоров с сетевыми организациями.