Европейская система защиты прав человека

В современной науке нет единого подхода к термину «права человека». Ряд исследователей утверждают, что сам термин восходит к Англии. Именно там был принят «Акт, декларирующий права и свободы подданного и устанавливающий наследие короны», принятый 16 декабря 1689 года. Другие определяют «Декларацию прав человека и гражданина» как первое политико-правовое закрепление прав человека, она была принята во Франции [4, c. 73].

Самый распространенный взгляд на возникновения прав человека заключается в рассмотрении отправной точкой развития «Билль о правах», принятого 12 июня 1776 года в США, который был включен в Конституцию американской колонии Вирджиния. К. Маркс, оценивая этот исторический документ, писал, что Америка является страной, в  которой была объявлена первая декларация о правах человека. Профессор Е. А. Лукашова высказывает мнение, что «Билль о правах» – это первое государственное закрепление прав человека. Белорусский ученый, профессор политологии И. И. Котляр придерживается аналогичной точки зрения [1, c. 59].

Права человека – это многогранное явление исследований в области различных социально-гуманитарных наук, которое рассматривается как на теоретическом, так и на практическом уровне, и связанное с изучением системы стандартов и механизмов их реализации в целом. 

В современных политических источников термин «права человека» рассматривается в следующих значениях:

1. система принципов и норм, регулирующих отношения между человеком и государством;

2. понятие, характеризующее правовой статус человека в государстве;

3. комплекс прав и свобод, которыми обладает каждый человек на основании рождения.

Т. Робертсон относит права человека к семейству таких понятий, как «гражданские права и свободы», «естественные права». Он определяет эту категорию, как права и привилегии, принадлежащие любому человеку, просто исходя из того, что он является человеческим существом и которые не могут быть запрещены какой-либо властью [4, c. 73].

Кандидат политических наук, доцент кафедры политологии и социологии Брестского государственного университета имени Пушкина Э. Н. Северин считает, что права человека – это комплекс врождённых, всеобщих и универсальных, неделимых и неотчуждаемых свойств человека, обеспечивающих ему достойное существование как политико-правового, социального и биологического существа вне зависимости от национальной и гражданской принадлежности, пола, расы, религии, языка или любого иного дифференцирующего признака [5, c. 94]. 

Итак, права человека, демократия и верховенство закона являются основными ценностями Европейского Союза. Принципы, закреплённые в уставных документах, подкреплены принятием Хартии основных прав. Страны, желающие вступить в ЕС, должны уважать права человека. Так должны действовать и страны, заключившие с ним торговые и другие соглашения.

Европейская система защиты прав человека состоит из следующих органов. Совет Европы является международной организацией, созданной для защиты прав человека, демократии и верховенства права в Европе после Второй мировой войны, имеет членов 47 с населением около 820 миллионов человек и работает с годовым бюджетом около 500 миллионов евро.

Деятельность по кодификации СЕ включает в себя подготовку и принятие договоров:

а) закрепляющих основополагающие права и свободы (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколы к ней, Европейская социальная хартия 1961 г., пересмотренная в 1996 г., Европейская культурная конвенция 1954 г., Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. и др.); 

б) касающихся грубых нарушений прав человека (Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г., Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением биологии и медицины 1997 г. и три протокола к ней, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г. и др.); 

в) касающихся защиты прав отдельных социальных групп (Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся–мигрантов 1977 г., Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1992 г., Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений 1983 г., Европейская конвенция о передаче ответственности за беженцев 1980 г. и др.) [7]. 

Механизм контроля совета включает в себя различные контрольные органы в соответствии с их правовой природой, формами и процедурами контроля. Это органы входят в организационную структуру СЕ (Комитет министров, Парламентская Ассамблея (далее – ПАСЕ), генеральный секретарь). Хотя контрольные функции Комиссара СЕ по правам человека и Европейского суда по правам человека не определены в Уставе СЕ, они также входят в структуру.

Согласно резолюции Комитета министров СЕ (99) 50 от 7.05.1999, комиссар по правам человека избирается ПАСЕ сроком на шесть лет из предложенных кандидатов. Содействие соблюдению прав человека, предусмотренных в документах СЕ, является его обязанностью [2, c. 93]. 

На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы. Современная концепция прав человека возникла и развивалась в условиях определенной политической морали: в рамках либеральной политической философии Нового времени. Права и свободы формировались в рамках требований социально-политического движения как средство борьбы с рабством, диктатурой, авторитаризмом, колониализмом и расовой дискриминацией.

Современная концепция прав человека подтверждает, что права человека, определенные международными соглашениями, являются результатом политического процесса. Государства, соблюдающие международные нормы в области прав человека, отличаются с международной точки зрения как государство реальной демократии, а законодательство способствует стабильной и успешной деятельности власти. Таким образом, права человека являются очень важной частью мировой политики.

В Европе создана сильная система защиты прав человека, и сюда в первую очередь входят международные договоры, устанавливающие международные стандарты в области обеспечения и защиты прав человека, в том числе специализированные органы по реализации и совершенствованию конвенций по правам человека, по контролю и защите прав человека.

К органам защиты прав человека в Европе относятся Совет Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейский суд по правам человека. Отметим, что важное место с сфере контроля и правоприменения занимает ЕСЧП, который рассматривает жалобы на несоблюдение прав человека органами различных государств.

Наиболее интересной на сегодняшний день является судебная практика по делам о домашнем насилии в Российской Федерации. Данная тема актуальна и для Республики Беларусь. Поскольку оба государства не предусматривают должного механизма защиты от домашнего насилия.