Сравнительный анализ законодательной власти Республики Беларусь и зарубежных стран (США и Франция) Курсовая работа (проект)

Одной из центральной и важнейших политических категорий, которая неразрывно связана с политикой, выступает власть. Власть – это особый вид общественных отношений, который присущ всем этапам развития человечества. Она представляет собой ядро и средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и за ее удержание является одним из главных аспектов политической жизни общества. Проблема власти – это центральная в истории политической мысли и современной политической теории [8].

В ст. 6 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную [1]. 

Еще В. С. Абашмадзе отмечал, что учение о разделении государственной власти очень старо, оно такое же как само право, государство. Лишь начиная с античной эпохи начало развиваться учение о разделении власти и только в эпоху абсолютизма стало господствующим.

На это также указывал и Ш. Монтескье, говоря о том, что концепция разделения властей берет свое начало с античной эпохи [12, с. 321].

В. С. Нерсесянц отмечал, что учение Платона вовсе не содержало в себе упоминания о принципе разделения властей, однако платоновское представление о преимуществах смешанного правления присутствуют в учениях Монтескье о разделении власти, в частности, при обосновании им требования о равновесии различного рода властей [14, с. 99].

В. Е. Чиркин же полагает, что теория разделения властей появилась лишь во Франции в конце XVIII века. Связана она была, в первую очередь, с борьбой укрепляющейся буржуазии против феодального абсолютизма, а также с борьбой с системой, которая тормозила развитие общества и государства. Появление данной концепции было связано непосредственно с именем Ш. Монтескье. Им написано множество трудов. В своей наиболее существенной работе «О духе законов» 1748 года Ш. Монтескье изложил результаты своего длительного исследования политико-правовых установлений нескольких государств. На основании данных результатов он пришел к выводу о том, что «свобода может иметь место при любой форме правления, если в государстве господствует право, которое гарантировано от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, при этом данные власти взаимно сдерживают друг друга». Как видно, цель теории Ш. Монтескье – создание безопасности граждан от произвола и злоупотреблений властей, обеспечение их политических свобод.

Законодательная власть в США представлена двухпалатным парламентом – Конгрессом, состоящим из Сената и Палаты представителей. Основные его полномочия включают налогообложение, регулирование торговли с зарубежными странами и между штатами, право объявления войны, формирование вооружённых сил и выделение средств на их содержание.

Сенат был создан как верхняя палата Конгресса, представляющая интересы штатов и имущих классов общества. Поэтому первоначально сенаторов избирали законодатели штатов. Согласно 17-й поправке, ратифицированной в 1913 году, сенаторов стали выбирать прямым голосованием избиратели штата. В соответствии с конституцией от каждого штата избираются два сенатора сроком на шесть лет. Для сохранения преемственности власти сроки полномочий сенаторов смещены во времени таким образом, что в каждый год выборов становится вакантной только треть мест. По конституции, сенатором может стать любой человек старше 30 лет, являющийся гражданином США не менее 9 лет и ко времени выборов проживающий в штате, от которого он избирается.

Председателем Сената является вице-президент США. Сенат избирает из своего состава временного председателя, который ведёт заседания в отсутствие вице-президента. Но фактическими руководителями Сената являются лидер сенатского большинства и лидер сенатского меньшинства, избираемые на совещаниях (кокусах) фракций представленных в Сенате крупнейших политических партий.

Как верхняя палата, Сенат обладает особыми полномочиями, например, он может одобрять или отклонять президентские назначения на высшие государственные посты, ратифицировать или отклонять международные договоры и рассматривать дела должностных лиц, подвергнутых импичменту Палатой представителей.

Нижняя палата Конгресса – Палата представителей – состоит из 435 членов (в её работе также участвуют ещё 6 представителей, но без права голоса, являющиеся делегатами от округа Колумбия, Американских Виргинских островов, остров Гуам, Восточного Самоа, Содружества Северных Марианских островов, а также постоянный представитель Содружества Пуэрто-Рико), представляющих все население страны. Выборы представителя проводятся через процедуру всеобщего голосования по одномандатным избирательным округам с приблизительно равной численностью населения в пределах своего штата.