ВВЕДЕНИЕ
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗЕМЛЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1.1 Законодательство Республики Беларусь о земле
1.2 Сравнительный анализ законодательства Республики Беларусь о земле с зарубежным законодательством
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
3 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ
О КУПЛЕ-ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Благополучное развитие общества в различных его компонентах требует отчетливой, взвешенной правовой политики в отношении земли, выявления возможностей по ее использованию, обеспечению сохранности, а также внедрение такой нормативно-правовой базы по вовлечению земельных участков в оборот, которая бы учитывала как публичные, так и частные интересы.
На современном этапе далеко не все обстоит успешно в данном плане. Изучение тематики научно-квалификационных и других исследований подтверждает, что внимание правоведов направлено на специфические проблемы оборота земли в рамках науки земельного права. В итоге безусловно цивилистический вопрос о купле-продаже земли оказался политизирован и частично поглощен проблематикой, не имеющей прямого отношения к праву.
Многочисленные реформы, породившие условия для построения новой системы права, поспособствовали выходу на первый этап – сформировать принципиально новую систему законодательного обеспечения отношений оборота земли и, отчасти, купли-продажи земельных участков. Однако и данное обстоятельство весьма обнадеживает, поскольку способно послужить основой реального развития рыночных отношений по поводу земли и, тем самым стимулировать и правовые исследования.
Процесс становления законодательства, регулирующего отношения по продаже земли, не завершен. Непрерывно принимается множество новых нормативно-правовых актов, подвергается редакции уже существующий правовой массив. При этом сами нормы, придерживаясь сложившимся взглядам о системе права, часто формируются под знаком отраслевой принадлежности и изначально не упорядочены, а именно, нормы гражданского и земельного законодательства порою противоречат друг другу, если не прямо, то в контексте правового механизма. При этом не представляется возможным утверждать, что законодательные новеллы последних лет осмыслены с должной полнотой в юридической науке.
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗЕМЛЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
1.1 Законодательство Республики Беларусь о земле
Становление и развитие земельного законодательства нашей страны осуществлялось параллельно реформированию земельных отношений в ходе проводимой в Республике Беларусь земельной реформы и сопровождался систематизацией земельно-правовых норм, образующих отрасль земельного права. Изменения, осуществляемые в структуре и содержании земельных отношений, значительно изменившие земельный строй Республики Беларусь, планомерно проявлялись в базовых земельно-правовых законах, вокруг которых группировались другие нормы земельного права.
За данный промежуток времени образовался существенный законодательный материал, который требовал своего обобщения и исследования как с точки зрения структуры данной отрасли, так и содержания отдельных актов. Имеются и некоторые трудности теоретического характера, касающиеся, в первую очередь, определения понятия земельного законодательства, размежевания сферы его применения с иными родственными отраслями, определения внутренней структуры данной отрасли, соответствующей современным потребностям в части регулирования земельных отношений. Данные трудности могли образоваться в итоге того, что земельное законодательство из довольно обособленной отрасли превратилось в отрасль, которая активно взаимодействует с иными отраслями законодательства.
В первую очередь, важно четко определить понятие земельного законодательства, выступающего системообразующим компонентом этой отрасли права [1, c. 225-226].
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Под земельными правоотношениями следует понимать урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с использованием и охраной земель.
КоЗ установлено, что земельные отношения регламентируются Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, названным кодексом, а также принимаемыми на основании их актами законодательства.
Нормы гражданского и другого законодательства, регламентирующие рассматриваемые отношения, применяются к данным отношениям, если иное не установлено законодательством об охране и использовании земель (ст. 2) [9].
Таким образом, правовое регулирование земельных отношений состоит в установлении норм и правил в области землепользования, которые являются обязательными для применения и исполнения всеми субъектами исследуемого вида отношений. Оно реализуется согласно гражданскому и земельному законодательству.
Отметим, что Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает основания возникновения, изменения и прекращения прав на земельный участок, как на любое иное имущество. Совокупность норм земельного права определяет особенности образования и прекращения данных прав, а также процесс их оформления. В качестве основного источника земельного права выступает КоЗ.
Земельные правоотношения, как и все общественные отношения, включают в себя такие необходимые элементы, как объект и субъект.
3 СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ О КУПЛЕ-ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Сложность земельных споров, их содержание, субъектный состав, а также совокупность способов разрешения обусловлены особенностями земельных отношений, в том числе характеристиками самой земли, которая является одновременно природным ресурсом и недвижимым имуществом [18, c. 65].
Для начала необходимо отметить, что сделки, связанные с куплей-продажей недвижимости выступают в практике относительно новыми договорами гражданского права.
Существенно возрастает количество собственников и число объектов, которые могут не только быть в собственности, но и приобретаться по договору купли-продажи.
Правоотношения, затрагивающие оборот недвижимости, - один из вопросов, который никогда не терял своей актуальности в течении всей истории права и государства.
Договор продажи недвижимости – это один из видов договора купли-продажи, выделяемым по признаку особого объекта продажи - недвижимого имущества. На основании этого, для исследуемого договора характерны все признаки договора купли-продажи товаров, которые делают договор данного вида отличительным от других видов самостоятельных гражданско-правовых договоров. Таким образом, выведем понятие договора продажи недвижимости.
По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (п. 1 ст. 520) [10].
Купля-продажа может быть исследована как правовой институт, так и сделки или обязательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования и в соответствии с поставленными задачами можно сделать следующие выводы:
1. Экономические отношения собственности всегда выступали и будут выступать ядром любого общества, а правовое регулирование купли-продажи земельных участков в нашей стране появляется и сохраняется, в первую очередь, как система норм, фиксирующих, регулирующих и охраняющих эти отношения. На современном этапе собственность играет существенную роль в связи с тем, что она выступает основанием политических и экономических преобразований, источником демократии, неотъемлемым условием создания правового государства. Именно поэтому охрана существующих отношений собственности выступает приоритетной задачей любой правовой системы, её стержнем в конечном счёте.
Одной из основополагающих гарантий наличия в стране права частной собственности выступает статья 13 Конституции, в которой установлено, что в Республике Беларусь признаётся и защищается равным образом частная, государственная и другие формы собственности. Конституцией гарантирована равная защита всех форм собственности. Ранее действовавшее законодательство устанавливало преимущества в защите социалистической и государственной собственности. Действующее в настоящий момент законодательство осуществляет принцип единства квалификации и санкций за преступления против собственности, чьей бы она ни была. Следовательно, государство охраняет собственность в её различных формах и на равных основаниях.
В ходе работы было исследовано земельное законодательство некоторых зарубежных стран. Каждое рассмотренное государства имеет собственное земельное законодательство, для которого характерны свои отличительные черты. В некоторых странах данное законодательство совершенствуется и старается идти в ногу со временем, а в некоторых сохраняет пережитки прошлого времени.
1 Шингель, Н.А. Проблемы становления земельного законодательства Республики Беларусь / Н.А. Шингель, С.А. Балашенко. – Минск: БГУ, 2005. – 375 с.
2 О нормативных правовых актах: Закон Республики Беларусь 17 июля 2018 г., № 130-З: принят Палатой представителей 27 июня 2018 года: одобрен Советом Республики 29 июня 2018 года [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
3 Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2011. – 48 с.
4 О мелиорации земель: Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 года, № 423-З: принят Палатой представителей 24 июня 2008 года: одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года: в ред. от 17 июля 2020 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
5 О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Закон Республики Беларусь от 18 февраля 1991 года, № 611-XII: в ред. от 17 июля 2018 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
6 О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 года, № 385-З: принят Палатой представителей 3 мая 2012 года: одобрен Советом Республики 8 мая 2012 года [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
7 Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь от 15 ноября 2018 года, № 150-З: принят Палатой представителей 16 октября 2018 года: одобрен Советом Республики 31 октября 2018 года [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
8 Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года, №1982-XII: в ред. от 18 июня 2019 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
9 Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г., № 425-З: принят Палатой представителей 17 июня 2008 года: одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года: в ред. от 24 декабря 2016 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
10 Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г., № 218-З: принят Палатой представителей 28 октября 1998 года: одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года: в ред. от 18 декабря 2019 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
11 Об изъятии и предоставлении земельных участков: Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г., № 667: в ред. от 26 декабря 2019 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
12 О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд: Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2009 г., № 58: 4 сентября 2018 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
13 О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель: Указ Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г., № 622: ред. от 2 апреля 2020 г. [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
14 Фоков, А. Институт собственности в гражданском праве Франции / А. Фоков // Законность. – 2003. – № 6. – С. 53-56.
15 Герасин, С.И. Изъятие земельных участков в общественных интересах по законодательству Германии / С.И. Герасин // Журнал российского права. – 2005. – № 2. – С. 59-66.
16 Бакиновская, О.А. Земельное право / О.А. Бакиновская. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 149 с.
17 Гавриленко, В.Г. Энциклопедия земельного права / В.Г. Гариленко. – Минск: Бип-С, 2005. – 198 с.
18 Шахрай, И.С. О специфике земельных споров и некоторых проблемах их подведомственности судам / И.С. Шахрай, В.П. Скобелев // Журнал Белорусского государственного университета. – 2018. – № 2. – С. 64-77.
19 Муравьев, И.В. Гражданское право. Особенная часть / И.В. Муравьев, Н.М. Дейко. – Могилев: УО «Могилевский институт МВД РБ», 2015. – 113 с.
20 Красов, О.И. Право частной собственности на землю: купля-продажа, аренда, приватизация, судебная защита / О.И. Красов. – Москва: Белые альвы, 2005. – 144 с.