Международно-правовые основы охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения Курсовая работа (проект)

Современная концепция развития экологического законодательства в Республике Беларусь базируется на конституционном принципе признания права каждого человека на благоприятную окружающую среду (статья 46 Конституции Республики Беларусь) [8], права на охрану здоровья, в том числе на охрану окружающей среды (статья 46 Конституции Республики Беларусь).

Эти положения легли в основу концепции государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды от 9 ноября 2010 года [3].

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 17 июля 2002 года Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Республики Беларусь, в том числе на настоящем Законе, об особой охране природной территории, о государственной экологической экспертизе, о гидрометеорологической деятельности, Об охране озонового слоя, об отходном законодательстве и других законодательных актах Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения между охраной окружающей среды и природопользованием.

Правовой режим природных ресурсов и иных компонентов природной среды регулируется законодательством Республики Беларусь Об охране окружающей среды, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь О земле, воде, лесе, недрах республики Беларусь, растениях, животных и иным законодательством Республики Беларусь»[18].

Закон Республики Беларусь от 14 ноября 2005 года «О ратификации основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь», закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды», закон Республики Беларусь от 9 ноября 2010 года № 575, Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2030 года и международные договоры Республики Беларусь.

Государственная политика в области преодоления последствий аварии реализуется на всех уровнях: республиканском, областном, районном и сельском. На государственном уровне департамент по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь осуществляет государственную политику. Это главный координационный орган в этой области.

Министерство Здравоохранения, лесного хозяйства, природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство образования, Национальная академия наук Беларуси и Республиканский центр оздоровления и санаторно-курортного лечения также являются республиканскими учреждениями, занимающимися минимизацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Министерство управляет семью подведомственными организациями, в частности, администрацией района исключения и переселения, Полесским государственным радиационно-экологическим заповедником, Республиканским научно-исследовательским унитарным предприятием «Институт радиологии» с тремя филиалами (Минск, Могилев-Пинск), научно-производственным республиканским унитарным предприятием «Белинвесткомплект» с филиалом в Мозыре, республиканскими специализированными унитарными предприятиями «Полесье» и «радон» и детским реабилитационным центром «Ждановичи» [1, с. 67].

С 1992 года в 8 районах Гомеля и 5 районах Могилевской области введено управление зонами отчуждения и переселения, которое является специализированным государственным органом, обеспечивающим особый правовой режим в области зон эвакуации, приоритетов и последующего переселения.

Реакция властей на радиационные аварии, информирование общественности о рисках, связанных с радиационными авариями, а также меры защиты основаны на национальных и международных стандартах радиации и объективной оценке принятых мер. Из-за разногласий между научным сообществом и общественностью в оценке радиоактивных последствий аварии в начале 2003 года.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) учредило Чернобыльский форум для ретроспективной оценки воздействия аварий на окружающую среду и здоровье человека и рекомендации правительствам о дальнейших действиях, таких как восстановление окружающей среды и специальные медико-санитарные меры, а также дальнейшие исследовательские действия.

В форуме приняли участие 8 организаций ООН: международное агентство по атомной энергии(МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Организация Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов, а также представители правительств наиболее пострадавших стран Беларуси, Российской Федерации и Украины. Форум был создан в рамках стратегии Организации Объединенных Наций по чернобыльскому десятилетию, которая была запущена в 2002 году и опубликована под названием «гуманитарные последствия ядерной аварии на Чернобыльской АЭС: Стратегия восстановления». Д-р Бартон Беннетт, руководитель фонда исследований радиационных воздействий (Хиросима, Япония), выступил модератором Чернобыльского форума и последующих встреч.

Основная цель Государственной программы по обеспечению охраны окружающей среды – обеспечение охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности страны и перехода к «зеленой» экономике, а также выполнения международных обязательств Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Полагаем, что для достижения этой цели необходимо реализовать следующие задачи: 

- обеспечить потребности экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, повысить уровни геологической изученности территории Республики Беларусь для выявления месторождений полезных ископаемых, геологического обеспечения проектов в области строительства, мелиорации, обороны, экологии, оценки и прогноза состояния недр на территориях, подверженных опасным геологическим процессам и явлениям; 

- повысить уровни гидрометеорологической безопасности государства и снизить угрозы жизнедеятельности населения и ущерба экономике страны от опасных гидрометеорологических явлений, повысить оперативность в обеспечении государственных органов, иных организаций и физических лиц гидрометеорологической информацией, совершенствовать метеорологическое обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации; 

- смягчить последствия изменения климата для обеспечения устойчивого развития экономики страны посредством сокращения выбросов парниковых газов в целях уменьшения темпов изменения климата, достичь более высокого качества атмосферного воздуха, обеспечивающего экологически безопасные условия жизни населения, охранять и восстанавливать нарушенные водные объекты до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия для жизни населения и функционирования водных экологических систем;