ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ В ХАРАКТЕРИСТИКЕ СОСТАВА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ВЛАСТЬЮ ИЛИ СЛУЖЕБНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
1.1 Соотношение понятий злоупотребление служебными полномочиями и злоупотреблением служебным правом
1.2 Должностное лицо как особый вид субъекта в уголовном праве
ГЛАВА 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ВЛАСТЬЮ ИЛИ СЛУЖЕБНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
2.1 Объективные признаки злоупотребления властью или служебными полномочиями
2.2 Субъективные признаки злоупотребления властью или служебными полномочиями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Практика доказывает, что органы предварительного следствия часто сталкиваются с некоторыми проблемами в квалификации коррупционных преступлений. Одной из причин этого является статья 424 УК Республики Беларусь (далее – УК), содержащая ряд оценочных признаков, которые при понимании создают проблему дифференциации по составу преступления.
Анализируя судебную практику, можно привлечь внимание к тому, что, несмотря на использование должностным лицом своих служебных полномочий, интересы службы определяются на законодательном уровне объемом полномочий лица, а также в трудовом договоре лица с государственными и иными организациями.
Когда должностное лицо действует вопреки интересам службы, это действие может сопровождаться нарушением обстоятельств их особого исполнения, что вытекает из статьи 426 УК Республики Беларусь. В связи с этим на практике правоохранительным органам очень сложно различить упомянутый выше связанный состав и правильно рекомендовать преступление.
Эти действия могут иметь как признаки злоупотребления, так и превышение должностных полномочий. Однако практика показала, что если возникают сомнения в ограничении квалификации данного вида преступления, очень важно обратить внимание на наличие такой факультативной характеристики субъективной стороны.
Злоупотребление должностными полномочиями в соответствии со статьей 424 УК Республики Беларусь рассматривается как злоупотребление должностным лицом должностными полномочиями, повлекшее существенное нарушение должностным лицом интересов и прав организации или граждан, а также использование его официальных полномочий в корыстных или иных личных интересах, повлекшее нарушение интересов охраняемого законом государства или общества.
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ В ХАРАКТЕРИСТИКЕ СОСТАВА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ВЛАСТЬЮ ИЛИ СЛУЖЕБНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
1.1 Соотношение понятий злоупотребление служебными полномочиями и злоупотреблением служебным правом
В юридической теории нет единого мнения о природе злоупотребления правом: одни ученые считают его специфической категорией права [1, с. 27], особым видом правового акта [2, с. 17] или даже особым видом девиантного деяния [3, с. 170], другие доказывают его незаконность и считают преступлением [4, с. 27], третьи считают его самостоятельным правовым явлением, не являющимся незаконным или законным [5, с. 44].
Следует признать, что в любой сфере права это явление не может быть определено только признаками правового поведения или только нарушениями закона. Злоупотребление правами – это действие субъекта права, совершенное с целью достижения своих интересов таким образом, чтобы они могли нанести ущерб при реализации правовых норм с нарушением цели использования этих норм.
Злоупотребление правом связано с рядом признаков, относящихся к случаям злоупотребления полномочиями (причинение вреда, получение необоснованных преимуществ, незаконное ограничение прав других субъектов и т.д.), поскольку оно охарактеризовано, мы сравним оба термина и определим, что они относятся к действиям должностных лиц, причем эти переходы являются актуальным вопросом права [5, с. 120].
Злоупотребление служебными полномочиями – это такая практика, которая тесно связана с использованием человеком своего положения и прав.
Единая система о злоупотреблении полномочиями и злоупотреблении полномочиями должностными лицами правоохранительных органов носит характер действия, направленного на превышение и неисполнение должностных полномочий. Неисполнение означает нарушение трудовой дисциплины, а превышение полномочий, то есть оба действия связаны не только со злоупотреблениями, существующими в сфере компетенции и носящими специфический целевой характер, но и с ущемлением интересов других субъектов права.
ГЛАВА 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ВЛАСТЬЮ ИЛИ СЛУЖЕБНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
2.1 Объективные признаки злоупотребления властью или служебными полномочиями
Проблемы ответственности за должностные преступления всегда были в центре внимания ученых и практиков. Актуальность в борьбе с действиями, ущемляющими интересы правительства, Государственной службы и службы в органах местного самоуправления, исходит из их достаточно распространенных случаев, сложности их специализации, а также проблем, связанных с разделением этих преступлений на акты и дисциплинарные проступки.
Такие преступления привлекают внимание с точки зрения их социальной оценки, как преступления высокого риска, которые приводят к различным негативным последствиям в различных сферах жизни общества, оказывают серьезное влияние на авторитет власти и общественное доверие.
Проблема незаконных действий приобрела особую актуальность в связи со значительными изменениями, происходящими в настоящее время в деятельности аппарата государственной власти и контроля [4, с.127].
Правоохранительные органы испытывают большие трудности в применении этих стандартов на практике и их распределении по соответствующим общественно опасным действиям.
В связи с этим, в целях подготовки предложений по совершенствованию соответствующих норм УК необходимо настоятельно изучить проблемы законодательного определения и технико-правового оформления состава злоупотребления служебной позицией. Рассмотрим эти вопросы из призмы объективных и субъективных признаков преступлений по статье 424 УК.
Эти отношения регулируют нормальную работу, как государственного аппарата, так и местного самоуправления, как в целом, так и его отдельных пунктов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Состав злоупотребления должностными полномочиями следует распределять по должностным полномочиям уже в составе. При этом следует иметь в виду, что в первом случае должностное лицо незаконно использует предоставленные ему законом права и полномочия, противоречащие интересам службы, а во втором случае действует исключительное право, явно выходящее за пределы его служебных полномочий (если действия, относящиеся к компетенции другого должностного лица или в отношении самого должностного лица, совершаются только по особым обстоятельствам, указанным в законе или незаконном акте, а также действия, которые никто и ни в коем случае не вправе совершать).
При использовании должностным лицом своих служебных обязанностей, вопреки интересам службы, следует понимать, что такие действия осуществлялись непосредственно в его компетенции, а его обязанностью, то есть в связи с его профессиональной компетенцией, было осуществление прав и обязанностей, предоставленных этому лицу.
В этом преступлении должностное лицо является специальным субъектом. Так, именно благодаря своим полномочиям он может действовать и именно благодаря им осуществляет рассматриваемое преступление.
Мотив определяет степень общественной опасности должностного преступления. Это связано с тем, что злоупотребление должностными полномочиями является основой коррупции, которая часто исходит из-за покровительства организованных преступных группировок, крупных хищений, особенно в больших количествах. Злоупотребление должностными полномочиями является неизменным спутником коррупции.
Недостатки в следственно-судебной практике возможны, в первую очередь, из-за неправильного применения законодателем статьи 424 УК, а также мнения, высказанные в диспозиции 426 УК Республики Беларусь.
Следует согласиться с мнением, высказанным в научной литературе о недопустимости применения оценочных признаков состава преступлений, в которых осуществляется распределение уголовно-наказуемых деяний с другими правонарушениями, за которые предусмотрена иная правовая ответственность.
1. Круглов, В.А. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / В.А. Круглов, Е.И. Климова. – Минск : Амалфея, 2015. – 1008 с.
2. Кудрявцев, В. Н. Объективная сторона преступления / В. Н. Кудрявцев. – М.: Госюриздат, 1960. – 244 с.
3. Лазебник, Ю.В. Состав преступления и его элементы / Ю.В. Лазебник. – Минск, 2014. – 47 с.
4. Лазебник, Ю.В. Уголовное право. Общая часть: учеб. пособие / Ю.В. Лазебник, В.В. Мороз. – Мн.: Веды, 2017. – 568 с.
5. Лосев, В.В. Преступления против интересов службы: юридический анализ и правила квалификации / В.В. Лосев. – Минск: Амалфея, 2015. – 175 с.
6. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н. Ф. Ахраменка [и др.]; под ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича. – 2-е изд., с изм. и доп. Минск: ГИУСТ БГУ, 2014. – 1064 с.
7. Новикова О.С. Сравнительный анализ законодательной базы по минимизации коррупции в Германии и России / О. С. Новикова // Безопасность бизнеса. – 2015. – № 2. – С. 22–25.
8. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах / А. Ф. Ноздрачев // Адвокат. – 2017. – № 10. – С. 34-49.
9. Бабий, Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: учебник/ Н.А. Бабий. – Мн: БГУ, 2015. – 663 с.
10. Барков, А.В. Субъекты коррупционных правонарушений: законодательство и правоприменительная практика / А. В. Барков // Проблемы совершенствования деятельности правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, связанной с выявлением, предупреждением и пресечением коррупционных правонарушений. – Минск, 2014. – С. 113 –123.
11. Васильевский, А. Возраст как условие уголовной ответственности/ А. Васильевский // Законность. – 2015. – №11. – С. 23-25.
11. Саркисова, Э.А. Уголовное право. Общая часть: учеб пособие / Э.А. Саркисова. – Мн.: Тесей, 2015. – 592 с.
12. Барков, А.В. Проблема полной реализации Закона «О борьбе с коррупцией» в законодательстве Республики Беларусь / А. В. Барков // Правовые средства и механизмы противодействия преступности в современном обществе. – Минск: БГУ, 2016. – С. 94–97.
13. Барков, А. В. Понятие должностного лица и судебная практика по уголовным делам / А. В. Барков // Судебная практика в контексте принципов права и законности: сб. науч. тр. – Минск: Тесей, 2016. – С. 90 – 103.
14. Лукашов, А.И. Уголовное право Республики Беларусь. Особенная часть / А.И. Лукашов, С.Е. Данилюк, Э.Ф. Мичулис. – Минск: Тесей, 2013. – 576 с.
15. Хомич, В.М. Уголовное право: Общая часть: учебник / В.М. Хомич. – Мн.: Тесей, 2012. – 496 с.
16. Научно-практический комментарий к Уголовному Кодексу Республики Беларусь / под ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича с учетом изменений и дополнений. – 2-е изд. – Мн.: 2015. – 1006 с.
17. О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст.ст. 424 – 428 УК) [Электронный ресурс] : постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, 16 декабря 2004 г. № 12 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
18. Барков, А. В. Трактовка должностного лица по признаку совершения юридически значимых действий / А.В. Барков // Юстиция Беларуси. – 2018. – № 8. – С. 28 – 31.
19. Мороз, Д.Г. О соотношении преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. ст. 216 и 424 УК Беларуси / Д. Г. Мороз // Судовы веснік. – 2017. – № 4. – С. 68. – 72.
20. Лукашов, А.И. Преступления против порядка осуществления экономической деятельности: уголовно-правовая характеристика и вопросы квалификации / А. И. Лукашов. – Минск: Тесей, 2012. – 256 с.
21. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275- З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 года : одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года [Электронный ресурс] // Национальный портал правовой информации. – Минск, 2020.
22. Хомич, В. М. Содержание уголовно-правового регулирования (теоретический аспект) / В. М. Хомич // Право и демократия: межвед. сб. науч. тр. – Минск, 2009. – Вып. 3. – С. 99-114.
23. Павлов, В.Г. Субъект преступления и уголовная ответственность / В.Г. Павлов. – Скб.: Лань, 2015. – 192 с.