Конституция Белорусской ССР 1937 г. Изменения в структуре и компетенции органов государственной власти Курсовая работа (проект)

Понятие конституционализма является многогранным. В научной литературе даются его различные формулировки. Так, обращая внимание на многоаспектный характер конституционализма, профессор Н.А. Богданова понимает под конституционализмом систему идей и взглядов, в которых воплощены представления о конституционном государстве, конституционно-правовое отражение таких идей и политико-правовая практика их реализации. 

Иными словами, конституционализм – это способ организации и осуществления публичной власти, обеспечивающий верховенство права, свободу человека, широкое участие граждан в принятии государственно значимых решений, как через представительные органы, так и непосредственно, и исключающий монополизацию власти. 

И.М. Степанов рассматривает понятие конституционализма в двух аспектах – широком и узком. В широком смысле это явление охватывает теорию конституции, историю и практику развития той или иной страны, группы стран, мирового сообщества в целом. В узком смысле под конституционализмом понимается система знаний о фундаментальных ценностях демократии: их составе, формах выражения, методах и степени реализации, система представлений об общедемократических, общецивилизационных политико-правовых ценностях государственно-организованного общества [18, с. 31]. 

Таким образом, говоря о конституционализме в широком смысле слова, исходя из его определения, предложенного И.М. Степановым, можно вести речь о наличии конституционализма в конкретном государстве (белорусский конституционализм и т.п.), в определенном регионе (постсоветский конституционализм, западноевропейский конституционализм и т.п.) и в глобальном масштабе (мировой конституционализм). 

В Советском Союзе в середине 1930-х годов было объявлено о строительстве социалистической базы. Социалистические отношения доминируют в экономической, политической и социокультурной сферах, что требует закрепления новой конституции. Кроме того, к этому времени административно-командные методы управления распространились на все сферы жизни общества.

В республике, как и во всей стране, создана атмосфера нетерпимости, подозрительности и враждебности.

Под прикрытием статьи об усилении классовой борьбы, по мере продвижения к социализму, нарушаются права человека и начинаются массовые репрессии. Бюрократия под прикрытием "Пролетарской Диктатуры", демократического централизма и социалистического строительства реализовывала свои интересы и спекулировала на энтузиазме масс. С середины 1930-х годов партийная машина была слита с государственной. В его руках сосредоточились законодательные и судебные органы. Советский Союз создал лишь видимость власти масс [16, с. 28].

Чтобы придать определенный демократический вид репрессиям терроризма против народа, было решено принять новую конституцию. 5 декабря 1936 года VIII Всесоюзный съезд Советов принял конституцию Советского Союза, а 19 февраля 1937 года была принята Конституция Советской Социалистической Республики.

Конституция БССР 1937 года была принята на основе Конституции Советского Союза 1936 года и определила строительство социалистического фундамента и полную ликвидацию эксплуататорского класса [3, с. 22].

Конституция БССР 1937 года закрепила, что:

1. БССР - это социалистическое государство рабочих и крестьян (ст. 1);

2. Политическую основу БССР составляют Советы депутатов трудящихся (ст. 2);

3. Вся власть в БССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся (ст. 3);

4. Экономическую основу БССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4);

5. Закрепила основные положения о государственной собственности, колхозно-кооперативной и праве личной собственности граждан (ст. ст. 5-10). 

Что касается государственного устройства, то Белорусская Советская Социалистическая Республика сохранила за собой право свободного выхода из Союза Советских Социалистических Республик (ст. 15).

Законы обязательны к исполнению как на территории СССР, так и на территории БССР (ст. 17).

Каждый гражданин БССР является гражданином СССР (ст. 18).

Граждане всех других союзных республик пользуются на территории БССР одинаковыми правами с гражданами БССР.

Высшим органам государственной власти БССР является Верховный Совет БССР. Избирается гражданами БССР сроком на 4 года, является единственным законодательным органом БССР (ст. ст. 20-23).

Верховный Совет БССР образует Правительство БССР - Совет Народных Комиссаров БССР (ст. 38).

Совет Народных Комиссаров БССР является высшим исполнительным и, распорядительным органом государственной власти (ст. 39).

Третьей по счету конституцией социалистического образца стала Конституция БССР 1937 года, определившая БССР как «социалистическое государство рабочих и крестьян» (ст. 1 Конституции), политическую основу которого составляли Советы депутатов трудящихся (ст.2), экономическую – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства (ст.4). 

Важное значение имеет включение в ее текст нормы о порядке изменения Конституции. Согласно ст. 122 изменение Конституции проводилось лишь по решению Верховного Совета БССР, принятому большинством не менее 2/3 голосов его членов.

В Конституции БССР 1937 года был отражен факт победы социализма, господство социалистической системы хозяйствования и социалистической собственности; перерастание диктатуры пролетариата в общенародное государство; отменены ограничения избирательных прав «не трудящихся»; закреплено равенство граждан, расширен в целом круг прав и свобод граждан. 

Конституция закрепила более простую трехзвенную систему органов государственной власти и закрепила попытку реализации принципа разделения властей. Она привела политическую надстройку в соответствие с экономическим базисом и социальной структурой общества, сложившимися к середине 30-х годов XX в. 

Принятие данной Конституции дало новый толчок для развития всех отраслей советского права. 

Однако все положительные черты указанной Конституции сводятся на нет существовавшим на тот момент в стране диктаторским режимом, тотальным контролем за всеми сторонами общественной жизни со стороны партийных и репрессивных органов, развернувшаяся система политических репрессий.