Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел

Органы внутренних дел занимают особое место в системе государственного аппарата и осуществляют разнообразную правоохранительную деятельность, в том числе административную и судебную.

Возможность надлежащего применения административной юрисдикции органами внутренних дел оказывает существенное влияние на состояние общественного порядка и общественной безопасности.

Компетенция компетентного органа как государственного органа включает в себя применение закона к коллизиям законов и принятие отдельных правовых актов против них [3, c. 125].

В научной и учебной литературе административная юрисдикция часто рассматривается как деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по рассмотрению и разрешению дел о правовых спорах (конфликтах) и административных преступлениях.

Административная деятельность органов внутренних дел-это целенаправленная, организованная административно-управленческая деятельность, включающая непосредственное, повседневное, практическое осуществление задач и функций государства в сфере внутренних дел.

Так, уполномоченные должностные лица органов внутренних дел в соответствии со статьей 3.30 Процесуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях по статьям 9.1-9.4, 9.7, 9.11, 9.21, 9.23, 9.24, 9.27, 10.5-10.7, 10.9, 11.1, части 1 статьи 11.2, статьям 11.4-11.6, 11.26, 11.33, 12.1-12.3, частям 1 и 5 статьи 12.7, статье 12.16, частям 1, 3, 4, 6-8 статьи 12.17, статьям 12.21-12.24, частям 1 и 2 статьи 12.25, статьям 12.26-12.30, 12.35, 12.43, 12.44, 13.13, 15.9, части 3 статьи 15.22, статьям 15.26, 15.29, 15.30, 15.32, 15.35-15.37, 15.47, 15.50, 15.58, 15.63, 16.1-16.3, 17.1-17.6, 17.8-17.13, 18.1-18.4, 18.7-18.10, 18.12-18.29, 18.35-18.38, 18.43, 21.14, 21.15, 22.6, частям 1-3 статьи 22.9, статьям 22.13, 22.16, 23.14-23.16, 23.23, 23.24, 23.30, 23.33-23.37, части 1 статьи 23.38, статьям 23.39, 23.44-23.55, 23.57, 23.63, 23.65, 23.68, 23.71, 23.84, 23.85, 24.3, 24.5, 24.6, 24.11, 24.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [17].

Основными задачами органов внутренних дел являются:

• защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;

• защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

• защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

• профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

• в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, проводятся розыски лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся в учреждениях, осуществляющих уголовное или административное производство, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, пропавших без вести и иных лиц;

• организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

• участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;

• оказывать содействие гражданам, государственным учреждениям, социальным группам и иным организациям в осуществлении их прав и обязанностей в соответствии с условиями и порядком, установленными законодательством Республики Беларусь.

Административная юрисдикция определяется как совокупность полномочий, предусмотренных органом исполнительной власти и его должностными лицами в соответствии с нормами административного права по разрешению споров в административно-правовой сфере и принятию на себя юридической ответственности в отношении физических лиц [16, c. 22].

В научной и учебной литературе административная юрисдикция часто рассматривается как деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по рассмотрению и разрешению дел о правовых спорах (конфликтах) и административных преступлениях.

Административная юрисдикция - это один из видов правоприменения. Его содержание-сбор информации, исследование, оценка и принятие решений.

Компетентный орган устанавливает, прежде всего, факты, имеющие юридическое значение для разрешения дела. При этом требуется выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, имеются ли обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб и др.

Можно выделить следующие виды административно-юрисдикционного производства: 

• производство по жалобам; 

• производство по делам об административных правонарушениях; 

• дисциплинарное производство.

Производство по жалобам направлено на защиту прав и законных интересов лиц, подавших жалобу, в сфере административного права. 

Административная юрисдикция - это подведомственность и компетенция по осуществлению и само осуществление правоприменительной, правоохранительной, государственно-властной судебной деятельности по рассмотрению и разрешению юридических споров (конфликтов) и дел об административных правонарушениях, осуществляемая государственными органами и органами местного самоуправления, включающая в себя юрисдикционное производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам и согласительное производство.

Юрисдикция как государственно-властная деятельность полномочного органа состоит в применении закона к юридическим конфликтам и принятии по ним правовых индивидуальных актов.

В научной и учебной литературе административная юрисдикция рассматривается нередко как деятельность по рассмотрению и разрешению юридических споров (конфликтов) и дел об административных правонарушениях, осуществляемая органами государственного и местного самоуправления.

Административная деятельность органов внутренних дел — это целенаправленная, организующая исполнительная и распорядительная деятельность, состоящая в непосредственном, повседневном, практическом осуществлении задач и функций государства в сфере внутренних дел.

В целях защиты прав и законных интересов личности, общества и государства установлены правовые основы государственной политики противодействия организованной преступности.

Наряду с административным надзором юрисдикционная деятельность призвана обеспечить защиту от противоправных посягательств общественного порядка, общественной безопасности и других общественных отношений, охрана которых возложена на органы внутренних дел.