Учреждения образования как юридические лица: понятие и особенности правового статуса

Деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации официально не проводилось ни в римском праве, ни в средние века, ни в советской юридической науке, ни зарубежными, ни отечественными учеными. Однако такой критерий, как цель и характер деятельности, используемый при характеристике юридических лиц, можно встретить и в зарубежном, и в отечественном праве. Более того, в римском праве впервые речь шла об образованиях (государственная казна, муниципии, учреждения), которые не имели в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и распределение ее между участниками. Они преследовали культурные, лечебные, благотворительные, образовательные и иные цели и обслуживали неопределенный круг лиц. Развитие общества и государства ставило перед человеком не только материальные, но и социальные цели. 

Учреждение как организационно-правовая форма некоммерческой организации не только не изжило себя в период становления суверенного белорусского государства, но и заняло прочную позицию среди иных организационно-правовых форм юридических лиц. Этому не помешали ни динамичное развитие сфер культуры, образования, социального обеспечения, ни становление рыночной модели белорусской экономики, ни изменение функциональной роли учреждения как субъекта возникающих общественных отношений.

Учитывая интерес, который проявляется в настоящее время к различным организационно-правовым формам некоммерческих организаций, а также тенденции развития соответствующего правового регулирования, полагаем целесообразным проанализировать основные положения законодательства Республики Беларусь в рассматриваемой сфере.

Проведя экскурс в историю, стоит отметить, что понятие «учреждение» древнему римскому праву было чуждо, в собственном смысле учреждения начали развиваться в Риме только с официальным признанием христианства. Идея благотворительности обрела более четкие черты, что не могло пройти бесследно для истории юридических лиц, особенно некоммерческих организаций. Возник совершенно новый вид союзов, признанных императорским законодательством. Церковь и подобные образования стали рассматриваться не только как союзы лиц, но и как «учреждения для веры, исполняющие в непрерывном ряде веков волю своего Основателя» [48, с. 44]. В дальнейшем идея учреждения распространилась и на другие церковные институты – монастыри, приюты, благотворительные союзы, больницы. Учреждения признавались субъектом специальных имущественных отношений только в случае их признания посредством специального акта со стороны государства, а их полномочия были узкими.