Понятие, основные направления и функции социальной сферы в Республике Беларусь

В научной литературе распространено понимание социальности как системы связей, отношений в обществе с участием в них индивидов и их объединений. В это определение можно добавить и таких субъектов соответствующих отношений, как государственные и муниципальные структуры (прежде всего органы публичной власти), а также хозяйствующие субъекты. Соответственно, задачи социальности относятся не только к сфере труда и быта, хотя нельзя отрицать ключевое значение этого пути ее выражения. 

Примечательно, что социальность – это публичная объединительная задача государства, гражданского общества в целом и особенно объединений граждан в реализации их индивидуальных возможностей не только в части самообеспечения, но и помощи другим людям, социуму и государству, бизнес-сообществу, местному (территориальному) самоуправлению. 

Появление в конституции страны статьи о социальном государстве, как думается, объясняется следующими факторами [19, с. 340]: 

• в силу их сложности значительную часть социальных задач государство должно взять на себя, но одновременно это означает, что оно способно их решать; 

• важное значение имеет организаторская роль государства: оно в состоянии не только многое делать самостоятельно, но и объединять, координировать соответствующие усилия и направления деятельности всех субъектов, которые способны что-то делать в данной сфере; 

• именно государство должно не допускать перекосов в социальной деятельности, которые рождают иждивенческие склонности у тех или иных субъектов бытовой и общественной жизнедеятельности. Знакомство с Европейской социальной хартией 1996 г. позволяет увидеть, что подавляющее число ее предписаний обращены к сферам труда, трудовой занятости и деятельности, защите прав и свобод личности именно в них. Это огромный прогресс, поскольку хартия – документ, принятие которого свидетельствует о том, что страны, подписывающие его, становятся частью процесса реализации социальных задач. 

Социальное государство определяют как форму организации общества, в котором принципы социальной справедливости не только законодательно закреплены, но и последовательно осуществляются во всех сферах жизни. Реализуя принципы социальной справедливости, государство разрабатывает систему мероприятий, направленных на сглаживание в обществе социальных противоречий, обеспечение общественного прогресса, предоставление каждому возможности распоряжаться своими способностями к труду, иметь надлежащие жилищные условия и питание, средства передвижения, медицинскую помощь, образование, профессию и т.д. [5]. 

Социальное государство при этом не выполняет патерналистскую роль, то есть не является постоянным опекуном граждан, не обеспечивает их содержание посредством распределения социальных благ. Его роль заключается в предоставлении каждому гражданину возможности своим трудом обеспечить достойный уровень жизни себе и членам своей семьи. И в этой связи большое значение придается реализации конституционного принципа, закрепленного в статье 41 Конституции Республики Беларусь, о праве каждого гражданина на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а также на здоровые и безопасные условия труда. Механизм реализации этого права обеспечивают нормы Трудового кодекса Республики Беларусь, обновленная редакция которого вступило в силу 28 января 2020 года. 

Подписание Главой государства соответствующего закона 18 июля 2019 г. является важным этапом обновления законодательства в сфере трудовых отношений. В Трудовом кодексе появились правила выполнения работы дистанционно, закреплены дополнительные социально-трудовые гарантии отдельным участникам трудовых отношений. Реализации гражданами права на труд способствует формирование гибкой и активной политики занятости населения, отвечающей объективным тенденциям развития экономики и создающей позитивные стимулы на рынке труда, расширение возможностей профессионального обучения безработных основам предпринимательской деятельности, а также оказание финансовой поддержки безработным, организующим предпринимательскую деятельность. Воплощению в жизнь этой функции социального государства содействует Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь», изменение норм которого планируется в следующем году. Еще одна важная задача социального государства – обеспечение реализации каждым гражданином права на жилище. 

Социальная сфера в Республике Беларусь регулируется и регламентируется детально общей социальной политикой Республики Беларусь. 

Совокупность отраслей, непосредственно связанных c формированием уровня жизни населения, входит в состав отраслей социальной сферы. В него включают: здравоохранение, образование, культуру, физическую культуру, социальное обеспечение, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь. Здравоохранение и образование по свой значимости занимают первое место по влиянию на уровень жизни населения страны и в том числе в Несвижском районе. 

В соответствии с постановлением Республиканской конференции "Об итогах основных направлений деятельности кардиохирургических служб, внутрисосудистой и сосудистой хирургии Республики Беларусь в 2018 и 2019 годах" деятельность кардиохирургических служб, кардиохирургических служб и сосудистой хирургии Республики Беларусь является показателями выполнения государственной программы "Здоровье и безопасность населения Республики Беларусь" на 2016-2020 годы, других приказов Министерства здравоохранения Республики Беларусь, направленные на повышение качества и доступности кардиохирургической и высокотехнологичной кардиохирургической помощи, стабилизацию заболеваемости и снижение смертности в Республике БСК. Была проведена 41 пересадка сердца, в том числе 10 иностранцам.

В то же время, несмотря на ряд профилактических мероприятий, заболеваемость БСК в республике неуклонно росла с 1980-х годов. Основными заболеваниями являются артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца и цереброваскулярные заболевания [19, с. 340].

Социальное государство определяют как форму организации общества, в котором принципы социальной справедливости не только законодательно закреплены, но и последовательно осуществляются во всех сферах жизни. 

Реализуя принципы социальной справедливости, государство разрабатывает систему мероприятий, направленных на сглаживание в обществе социальных противоречий, обеспечение общественного прогресса, предоставление каждому возможности распоряжаться своими способностями к труду, иметь надлежащие жилищные условия и питание, средства передвижения, медицинскую помощь, образование, профессию и т.д. [5]. 

Социальное государство при этом не выполняет патерналистскую роль, то есть не является постоянным опекуном граждан, не обеспечивает их содержание посредством распределения социальных благ. 

Его роль заключается в предоставлении каждому гражданину возможности своим трудом обеспечить достойный уровень жизни себе и членам своей семьи. 

И в этой связи большое значение придается реализации конституционного принципа, закрепленного в статье 41 Конституции Республики Беларусь, о праве каждого гражданина на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а также на здоровые и безопасные условия труда. 

Механизм реализации этого права обеспечивают нормы Трудового кодекса Республики Беларусь, обновленная редакция которого вступило в силу 28 января 2020 года. 

Формы социальной поддержки граждан Республики Беларусь охватывают лишь часть социальных функций государства. 

Однако, несомненно, все они направлены на выполнение основной задачи социального государства: повышение качества жизни населения, обеспечение достойного уровня жизни каждого гражданина и социальное обеспечение тех, кто по объективным причинам не в состоянии реализовать свой потенциал.