Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина

Согласно статье 2 Конституции Республики Беларусь человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства и общество [1]. Это нашло свое отражение и в определении приоритетов административно-правовой охраны. Так, согласно части 1 статьи 1.2 КоАП одной из первоочередных задач законодательства об административных правонарушениях является защита человека, его прав и свобод, поэтому не случайно Особенную часть КоАП открывает глава 10 «Административные правонарушения, посягающие на права и свободы человека и гражданина» [3].

Понятие административного правонарушения сформулировано в статье 2.1 КоАП. Им признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность.

Административные правонарушения против прав и свобод человека и гражданина – это такие противоправные виновные деяния (действия или бездействия), которые посягают права и свободы человека и гражданина, за совершение которых предусмотрена административная ответственность в статьях главы 10 КоАП Республики Беларусь.

С 1 марта 2021 года ранее действовавший КоАП утратит силу и прекратил свою деятельность. На смену ему пришел обновленный КоАП, в котором глава 9 «Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина» была заменена главой 10 КоАП «Административные правонарушения, посягающие на права и свободы человека и гражданина».

Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия либо нарушение защитного предписания (ст. 10.1). Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу таких личных благ, как здоровье человека и его телесный иммунитет. При умышленном причинении легкого телесного повреждения нарушитель причиняет вред здоровью, здоровью другого лица. 

Причинение вреда здоровью не является составной частью административного правонарушения. Такие действия могут служить основанием для привлечения к уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом. Например, если телесные повреждения повлекли за собой причинение вреда с целью уклонения от военной службы (ст. 447) [5]. 

Объективную сторону правонарушения образует причинение телесного повреждения другому человеку, которые не повлекли за собой: 

а) кратковременного расстройства здоровья; 

б) незначительной стойкой утраты трудоспособности [6]. 

В соответствии с Правилами судебно-медицинской экспертизы под телесными повреждениями следует понимать нарушение анатомической целостности органов и тканей, вред здоровью организма или его отдельных органов и тканей, различные заболевания, вызванные воздействием физических, химических, биологических или психических факторов окружающей среды [7].

Оставляя за рамками данной статьи известную дискуссионность отдельных положений, высказанных учеными, считаем возможным придерживаться той позиции, что в науке административного права под формой деятельности органа государственного управления понимается внешнее организационно-правовое, практическое выражение управленческой деятельности (функций) в конкретных действиях, совершаемых органом государственного управления (должностным лицом) в пределах его компетенции и вызывающих соответствующие правовые последствия. Если совершаемые управленческие действия имеют последствия юридического характера или юридическое значение, то их можно обозначить в качестве административно-правовых форм. 

Ученые-административисты к основным видам административно-правовых форм деятельности относят принятие (издание) нормативных правовых актов, издание индивидуальных актов, заключение договоров, совершение иных юридически значимых действий, осуществление организационных мероприятий (действий), выполнение материально-технических операций (действий). При этом первые четыре формы являются правовыми, две последние принято считать неправовыми (организационными). 

Классификация правовых форм проводится по различным основаниям: по содержанию их разделяют на правотворческие и правоприменительные, по целенаправленности – на внутренние и внешние, в зависимости от способа выражения – на словесные (письменные и устные) и конклюдентные.