Конституционный суд Республики Беларусь

В Конституции Республики Беларусь определен порядок формирования Конституционного Суда, который характерен для большинства государств. В соответствии с ним Конституционный Суд формируется смешанным методом: 6 судей Конституционного Суда назначаются Президентом, 6 судей – избираются Советом Республики. Республиканская кандидатура судей Конституционного Суда Республики Беларусь для избрания на должность предлагается Совету председателем Конституционного Суда Республики Беларусь. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом из числа судей с согласия Совета Республики. Согласно Кодексу о судоустройстве и статусе судей председатель Конституционного Суда Республики Беларусь назначается сроком на пять лет. Заместитель председателя Конституционного Суда Республики Беларусь избирается Конституционным Судом Республики Беларусь из состава судей Конституционного Суда Республики Беларусь по представлению председателя Конституционного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет. В настоящее время в составе суда 12 судей, то есть он полностью сформирован [12, с.37].

Другой подход применяется при увольнении. Прекращение полномочий всех судей в Республике Беларусь осуществляется Президентом. Он освобождает судей Конституционного Суда от должности путем информирования Совета Республики. По мнению И.Э. Белоножко, для обеспечения независимости Конституционного Суда должно применяться правило, действующее во многих странах (например, в Армении, Казахстане): полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются органом, назначившим или избравшим его на должность. Это было бы еще одной гарантией независимости суда [13, с. 66].

Согласно Конституции срок полномочий Конституционного Суда в Беларуси составляет 11 лет.

Белорусское законодательство говорит о том, что судей можно «переизбирать на новый срок», что не способствует их независимости. В большинстве штатов судьи Конституционного Суда могут быть избраны только на один срок. Возможность переизбрания может представлять интерес для судьи, желающего быть избранным на новый срок, для органа, уполномоченного формировать Конституционный Суд [13, с. 66].

Конституционный Суд Республики Беларусь правомочен принимать решения, если из его состава назначено (избрано) не менее восьми судей. При досрочном выходе из состава Конституционного Суда Республики Беларусь назначение (избрание) назначенного (избранного) судьи другим судьей осуществляется в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и Кодексом о судоустройстве и статусе судей [12, с.38].

Предложения о проверке конституционности нормативных актов вправе вносить в Конституционный суд Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального Собрания Республики Беларусь, Совет Национального Собрания Республики Беларусь, Верховный Суд Республики Беларусь, Высший хозяйственный суд Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь.

Если при рассмотрении конкретного дела суд приходит к выводу о несоответствии Конституционного нормативного акта, он принимает решение в соответствии с Конституцией и после вступления решения суда в законную силу ставит, соответственно, перед Верховным Судом Республики Беларусь или Высшим хозяйственным судом Республики Беларусь вопрос о внесении в Конституционный суд предложения о признании данного нормативного акта противоречащим Конституции. Верховный Суд Республики Беларусь или Высший хозяйственный суд Республики Беларусь в месячный срок должен внести в Конституционный Суд представление о признании такого нормативного акта неконституционным [15].

Предложение дать заключение о фактах систематического или грубого нарушения палатами парламента Конституции Республики Беларусь может быть направлено Президентом Республики Беларусь в Конституционный суд.

Рассмотрение данного вопроса по инициативе Конституционного суда не может быть отклонено.

Предложения Президента Республики Беларусь подписываются им лично [15].

Предложения Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь, Совета Национального Собрания Республики Беларусь оформляются в соответствии с их регламентом и подписываются председателями соответствующих палат Парламента Республики Беларусь [15].

Предложения Совета Министров Республики Беларусь принимаются в соответствии с регламентом правительства и подписываются премьер-министром Республики Беларусь [15].

Предложения Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного суда принимаются на заседаниях их коллегиальных органов, имеющих право принимать решения от имени суда [17, с.18].

Другие государственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, имеющими право вносить предложения о проверке конституционности акта.

Таким образом, подведем итоги проведенного исследования.

Качество осуществления Конституционным Судом Республики Беларусь предоставленных ему полномочий во многом зависит от полноты правовой регламентации его деятельности нормами как материального, так и процессуального права. Принимая решения и формулируя в них правовые позиции, Конституционный Суд обеспечивает защиту прав и свобод человека, конституционного строя, фундаментальных конституционных ценностей, поддерживая их конституционно-правовой баланс.

Для создания эффективной судебной системы в соответствии с Конституцией 1994 г. был создан Конституционный Суд, который занял особое место в процессе воплощения в жизнь верховенства Конституции, утверждения конституционной законности, становления конституционализма, обеспечения верховенства права. 

В настоящее время Беларусь развивается как суверенное, демократическое, правовое, социальное государство, основанное на Конституции, в которой закреплены основные принципы устройства общества и государства. Систематическое и последовательное развитие конституционного контроля является неотъемлемой частью современной Республики Беларусь. Важно учитывать мировые тенденции развития в области прав человека, сохранение конституционной идентичности с учетом исторических условий, национальных традиций и ценностей.

Осуществляя предварительный конституционный контроль законов, принятых Парламентом, Конституционный Суд не только предупреждает появление в законодательстве норм, противоречащих Основному Закону государства и вступающих в коллизию с иными нормативными правовыми актами, но также излагает правовые позиции, имеющие своей целью выявление конституционно-правового смысла положений рассмотренных законов с точки зрения норм и принципов Конституции, что способствует в дальнейшем единообразному пониманию и применению истолкованных нормативных предписаний.

Кроме того, следует учитывать следующие подходы:

– закрепляя материальные и процессуальные нормы, регламентирующие деятельность Конституционного Суда по выполнению возложенных задач в двух отдельных законах, следует исходить из их взаимосвязи и взаимозависимости, универсального характера конституционных принципов осуществления правосудия;

– определяя порядок рассмотрения Конституционным Судом дел, следует учитывать, что нормы конституционного судопроизводства не должны содержать излишней детализации и жесткой регламентации, предполагая возможность Конституционного Суда самому уточнять отдельные процедурные вопросы в конкретных ситуациях, что соответствует особой природе конституционного контроля.